江苏会提前超越广东吗？

彭澎 广州市博士科技创新研究会会长、广东省体制改革研究会执行会长

1.江苏追广东越来越近？

去年底在分析广东经济增长情况时，我曾说，江苏和广东的 GDP 差距已经比广州和深圳的差距还小了，照现在这个增长速度，江苏可能一两年内就能超过广东。

今年上半年经济数据出来了，有媒体采访，问我是否今年江苏就将超越广东GDP。我说得详细分析。

2024年，广东省GDP为14.2万亿元，增长3.5%。江苏省GDP为13.7万亿元，增长5.8%，增量全国第一。两者相差5000亿元。

2024年，广州市GDP为31032.50亿元，增长2.1%。深圳市GDP为36801.87亿元，增长5.8%。两者相差5769.4亿元。

因此，江苏与广东的差距依然小于深圳与广州的差距。

今年的数据更令人担忧，哪怕政府和媒体都回避。

2025年上半年，江苏省GDP为66967.8亿元，增长5.7%；广东省GDP为68725.4亿元，增长4.2%。两者相差1757.6亿元，比去年全年的5000亿元大大缩小。

如果按上半年的增长速度，下半年依然固我，那么，计算一下，江苏超过广东的概率大大增加。

表：广东、江苏和全国近年的GDP增长情况

2.广东的优劣势在哪？

今年上半年，广东省社会消费品零售总额同比增长3.5%，增速比一季度加快1.0个百分点。在以旧换新政策拉动下，限额以上单位家用电器和音像器材类、文化办公用品类、家具类、通信器材类、建筑及装潢材料类商品零售额分别增长44.9%、38.5%、65.5%、24.2%、35.2%。

这些数据反映的特征和背后的趋势表明：广东省经济继续筑底，新质生产力发展加速，消费逐步复苏。

有关分析认为，扩大居民消费，根本上可以归结为改善和创新供给。那么，新供给是如何创造新需求的呢，生产和消费又是如何互促的呢？

可以肯定的是，“两重两新”带来消费刺激，同时，新质生产力的发展也带来了一些投资和再生产。而新型消费模式正在成长。

各类新消费在广东的双位数增长，从需求端体现出广东动能焕新的趋势。具体来看，广东在通过新供给创在新需求方面还是有一些基础优势和先进举措的。

毫无疑问，广东经济基础雄厚，这是消费的基础。经济结构正在转型升级中，也带来一些新消费需求。外贸第一大省，与进出口相关的消费也有成长。坚持制造业当家、坚持全球化发展、坚持发展民营经济就是广东的底气。

近年来，东莞潮玩、佛山智能家居、深圳消费电子不断推陈出新、拉动消费。在新供给创造新需求方面，一些企业做法较为典型。如华为坚持“不造车”，但是，却全面进入“造车新势力”，现在几乎大多数新能源车都在寻求与华为的合作。华为也在逐步转向“纯血鸿蒙”，进一步完善相关生态系统。

不管怎么样，广东在发挥新消费引领作用方面，正在加快培育形成经济发展新供给、新动力。政府和企业各自要改进生产和消费端的动能。

简单来说，要坚持创新驱动，坚持发展新质生产力，坚持发展民营经济。

    3.江苏真的今年会超越广东GDP？

近五年来，江苏与广东两省上半年经济数据对比出现最低值，两个经济大省经济总量进一步缩小，显然，广东仍受广州佛山失速、房地产拖累，固定投资下降明显，江苏则受惠于区域均匀发力、外贸依存度相对较低、对房地产的依赖也小一些等等。

简单来说，广东的传统产业不景气、房地产市场止跌回稳不确定、消费不振等等，都是被江苏接近差距的原因，根本上还是预期和信心不足。当然，经济周期和国际贸易的双重压力，可能与宏观政策的着力点有一些不一致。

广东的两大经济大市接下来的产业布局和特色可能会继续发展成不同路径。

广州主要看汽车产业能否走出困境，房地产能否企稳。佛山传统产业对房地产依赖度太大，房地产市场全面走底部还不容易，另一方面，产业数字化和数字产业化推进早，要尽快形成产业集群。

广东要保持优势，继续“走在前列”，应该充分发挥大湾区的优势，让香港，广州和深圳分别可以担当好各自角色。香港要发挥各种市场要素的优势，尤其是科研、资金、国际化专业团队等方面的支撑作用。广州发挥政治动员力、产业集群规模化、消费中心等作用。深圳要发挥科技引领、产学研+金融、世界级产业龙头等优势。

此外，江苏受关税战的影响没有广东那么明显：江苏对房地产的依赖度没有广东高；区域经济发展比广东相对平衡；产业同质化程度没有广东高；外贸依存度也没有广东大。

最后，展望全年，江苏追平广东还是很有可能的，除非广东在重要领域能扭转乾坤。

去年底的分析是一两年内有可能，现在还有半年，难以判断今年是否可以超越。

但是，广东要努力呀！

（2025年7月24日）