热焦点评（24-41）：佛山“西进计划”，高明怎么办？

彭澎接受《佛山日报》采访

 

题外话：佛山“西进计划”，高明怎么办？应该说，基本逻辑是顺德、南海、禅城基本没有建设用地了，原先的“腾笼换鸟”、村改、工业上楼等等潜力也挖掘殆尽。另一方面，“双转移”、产业飞地等等建设也并不能完全替代本地产业集群发展和产业转型升级。再加上，新质生产力的培育也需要成片开发用地。而高明、三水等“西部地区”都得益于新机场建设和西江产业带的成熟。

对于佛山五区中的“后进生”高明而言，如何把握这个重要机遇，值得关注。一是尽快推进新机场建设启动，并打造空铁联运体系，让高明形成沟通大湾区与大西部的“枢纽功能”。二是培育产业集群，切实做好两个千亿级、四个500亿级产业集群，并在各个产业集群供应链上强链补链。三是发挥生态环境良好优势，建设广佛都市后花园。

对于高明区而言，要想承接好这个大机遇，可以重点从几个方面发力。首先是构建交通体系，缺什么补什么，根本上就是拉近与广佛主城区的时间距离，提升与白云机场、新枢纽机场的接驳交通。让佛山一环、佛山地铁或城际对“西部”形成全覆盖。其次是在产业集群的打造中特别重视“链主企业”的龙头带动作用。再次是促进产城融合，让产业大军尤其是企业高管愿意在当地居住，形成就近就业和置业的格局。

 

佛山西进，高明何为

2024-03-28 10:10

 

佛山向西拓纵深，千亿高明显担当。

 

佛山最新印发《关于实施西进计划支持高明高质量发展的意见》（以下简称《意见》）。政策落地，叠加新机场带来的独特区位优势，为高明带来历史性发展机遇，发展想象空间再次打开。

 

佛山西部经济新中心阔步而来，高明向新而生。高明区委书记姜岳新在全区高质量发展大会表示，当前高明正处于机遇优势加速集聚的黄金期，全区上下要紧抓机遇、全心谋划，迅速行动，推动高明跑出高质量发展的加速度。

 

有站在聚光灯下的压力，更有走上舞台中央的自信和闯劲。佛山西进，干将高明，已然全力奔上新赛道。如何把握机遇，在西进中更有作为？

 

 

 

横跨西江的高明大桥。佛山市新闻传媒中心记者洪海摄

 

 

 

西进计划的核心是产业西进，关键词是发展复合型经济。

 

早在2021年，佛山市第十三次党代会报告就提出，向西重点发展复合型经济，打造机场临空产业带。此次印发的《意见》中进一步明确，要打造机场临空经济区，培育壮大先进制造业集群，支持高明区因地制宜发展新质生产力，实施制造业重点产业链高质量发展行动，积极培育战新产业和未来产业，加快发展都市现代农业、现代服务业。

 

 

 

佛山市新材料产业示范园。佛山市新闻传媒中心记者具宣冶摄

 

载体平台是实现产业升级的重要引擎。对于高明而言，加快建设佛山西部现代化产业高地，第一要务即搭建平台载体。

 

从他山之石看，佛山北向战略打造的重点平台——佛北战新产业园，是佛山有史以来规模最大的园区。近两年，该园区吸引了不少优质制造项目进驻，包括投资238亿元的宁德邦普项目。

 

实际上，西进计划虽刚印发，但对于西部的布局早已展开，尤其是在平台载体方面。市层面，围绕推进城乡区域协调发展，佛山高规格规划建设了“双十园区”，其中，佛山临空经济区智造产业园就落户在高明，且日前已印发园区发展的扶持办法，以政策助力园区高质量发展。

 

抢抓西进机遇，高明将坚持“建设新平台”和“提升现有平台”两手抓，为产业升级搭好载体。

 

建设新平台，即大力打造好“两湾一区”，“两湾”是指规划建设总面积1万亩的专精特新湾，以及4000亩的总部经济湾；“一区”是指建设总面积约7平方公里的佛山临空经济区智造产业园更合先行区，打造承接新兴产业重大平台。

 

提升现有平台，即提升9大工业园区公共配套和绿化美化水平，系统打造“三生（生产、生活、生态）”融合”的现代化绿美园区。

 

加快建设佛山西部现代化产业高地，高明不仅有平台支撑，更有产业集群基础。

 

 

 

广东溢达纺织有限公司内，机器人在有序作业。佛山市新闻传媒中心记者洪海摄

 

当前，高明已形成纺织服装、食品饮料、家居建材、精细化工、全属制品、塑料制品、电子电器等七大支柱产业集群，拥有海天味业、溢达纺织、宜家等一批骨干龙头企业，以及中国中车、一汽解放、德方纳米、中国大唐、润泽等新兴产业企业。

 

以建设新机场为契机，高明将围绕“2+4+N”先进制造业产业集群，大力发展新质生产力。重点打造2个1000亿级产业（装备制造、先进材料），4个500亿级产业（智能家居、纺织服装、健康食品、新能源），培育壮大临空经济、新材料、新型储能、数字经济等战新产业。

 

对此，广东省体制改革研究会执行会长、广州市博士科技创新研究会会长彭澎建议，在产业集群的打造中，高明要特别重视“链主企业”的龙头带动作用，还要促进产城融合，让产业大军尤其是企业高管愿意在当地居住，形成就近就业和置业的格局。

 

 

 

路通财通。与北向战略不同，西进计划的框架基础，是建立在互联互通的交通基础设施之上。

 

珠三角枢纽（广州新）机场，就是当前高明区位价值的最大优势。《意见》中围绕机场，也赋予了高明的新定位——珠江西岸交通枢纽新门户。

 

年初，广东省政府工作报告提出，将于今年开工建设珠三角枢纽(广州新)机场。同时，广湛高铁、珠肇高铁、深南高铁等重大轨道交通项目建设加快推进，高荷港码头投入运营，高明“机场空港+国铁城际+城市轨道+高快速路+港口航运”多层次立体化交通体系已现雏形，加速融入大湾区“1小时交通圈”。

 

 

 

繁忙的高荷港码头。佛山市新闻传媒中心记者洪海摄

 

不过，虽然机场、高铁等重大交通项目正在加速推进，高明正成长为西部新枢纽中心，但缩短高明与广佛中心城区的时间距离，依然是西进计划的“必需”。

 

“缺什么补什么，根本上就是拉近与广佛主城区的时间距离。”彭澎认为，对于高明区而言，要想承接好西进计划机遇，高明首先就要构建交通体系，要提升与白云机场、新机场的接驳交通，让佛山一环、佛山地铁或城际对“西部”形成全覆盖。

 

当前，高明正进一步构建外联内畅的交通体系，以大交通引领大发展。外联方面，配合珠三角枢纽（广州新）机场、珠肇高铁高明站开工建设，推动广湛、珠肇等高铁加速建设，争取富龙西江特大桥主线通车并达至金白线。

 

内畅方面，完成三和路(一期)主体工程，加快明西路、明富线建设步伐，并将全区7个高速出入口增加至18个，尽快实现中心城区15分钟到高速公路、主要产业园区高速公路5公里全覆盖。

 

 

 

广明高速荷城收费站。佛山市新闻传媒中心记者洪海摄

 

交通体系的规划建设，放大了高明由“边缘”变“中心”的可能性。如何在西进计划中发挥更大作用？

 

中山大学岭南学院经济学系教授林江在接受媒体采访时曾指出，土地是佛山北向西进的最大原因和最大优势所在，但对于战略性新兴产业发展而言，仅有土地是不够的，资金、技术、人才、产业生态等相关配套缺一不可。而高明在这些方面优势并不显著，短板较为明显。

 

知不足而后进。早在西进计划印发之前，高明已主动配合完成多次“西进”实践，尤其在教育、医疗等公共服务领域，如华英（高明）学校的启用等。此次《意见》中，也提出要支持高明区实施人才强区战略，强化优质民生服务供给，提升人口聚集能力。

 

 

 

佛山华英（高明）学校。佛山市新闻传媒中心记者洪海摄

 

抢抓机遇，才能赢得主动。高明将继续打造一流营商环境，统筹推进建新城、改旧城、优服务，增强城市吸引力、承载力，为西进打造更优环境。

 

随着市、区战略的同频共振，在枢纽西进的大趋势下，高明必将释放前所未有的发展潜力。

 

文/佛山市新闻传媒中心记者刘嶒

 

编辑丨朱韵耀