防止政策落实偏差给企业带来的“二次伤害”

彭澎 广州市博士科技创新研究会会长、广东省体制改革研究会执行会长

    三年疫情已经过去一年了，但是，企业尤其是民营企业面临的经营困难并没有好转，甚至还比疫情期间更加严峻。

的确，从中央到地方出台了很多扶持企业和实体经济的政策，但是，政策不落地或走形式主义，让企业面对疫情后更为严重的“二次伤害”，即“融资难”等问题更加“难上加难”。尤其是民营企业遇到的困难更重了，经营不下去的情况大幅增多，完全出乎人们对疫情后经济形势会好转的预料。 甚至与各种统计数据的宏观形势改善形成了微观形势的“温差”！

中共中央政治局4 月28 日召开会议，提出要激发经营主体活力，帮助企业恢复元气。会议还再度强调坚持“两个毫不动摇”，同时，也强调“持续提振经营主体信心，帮助企业恢复元气”。从现实来看，企业元气的恢复，归根结底还是盈利的好转和现金流的改善。中央政治局显然是认识到企业遭受的“元气”之伤，才明确提出“帮助企业恢复元气”的要求。

问题是，虽然今年出台了很多政策，但并没有真正解决多少问题，企业尤其是民营企业普遍感觉到政策存在形式主义问题。今年同期广东被挂牌拍卖资产的企业数量是 2022 年同期的数倍。

当前问题的重中之重是如何“坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨”落到实处，否则，民营企业难以突破经营困难的危局，经济全面恢复也会继续“弱复苏”。 值得关注的是，银行与民营企业的关系明显转差。在民营企业急需资金周转的时候，很多银行不仅没有“输血”支持，反而急着“抽血”。企业的账户上只要有一点点现金，都会被银行自动转走还贷，没有丝毫喘息机会。

据各种调研信息，在大量纾困政策出台的背景下，金融系统并没有很好地服务民营实体经济，反而更多地与民营实体经济脱钩、去能、断链，造成对民营企业的“二次伤害”。这甚至已成为了当前经济恢复的最大障碍。

更需要关注的是，民营企业普遍反映融资成本还在进一步上升。有企业被银行以无额度为由拒批贷款后，很快收到中介电话，说可以“帮忙”获得贷款。如企业支付中介费（约为贷款金额的2%-5%），就可在中介的“帮忙”下获得贷款。

另一方面，民营企业也被信用评级困扰。从银行了解到，国有企业很容易就能评上3A，民营企业能评上2A就已经很不错了。尤其是，近一年来，银行下调民营企业征信，更是雪上加霜。今年7月起施行的《商业银行金融资产风险分类办法》，实际上实施了征信“连坐”制度，一家银行下调征信就会联动引发一众银行同样做法，这在更大范围放大对企业维持经营的难度。而且，企业即使还清贷款，记录仍要保留五年才删除。这没有充分考虑疫情伤害的因素，反而是把疫情影响延续下去，形成持续的“二次伤害”。

还有一个因素严重影响企业的信心和对未来的预期。广州一些沿街商铺在疫情前估值达7万多元/平方米，而近期评估值已跌到2万多元/平方米；有的商圈商铺资产评估值疫情前每平方米单价达十几万元，现在降至只有四万元。普遍下跌了三分之二，这种资产评估值恐慌性大幅下跌，可能导致企业既无法抵押贷款，也因资产贬值，而抛弃生产力、抛弃资产，从而，严重影响经济前景的好转和投资信心。

在新的一年里，为了企业的经营稳定和经济的健康持续发展，必须全面关注“二次伤害”的因果，并出台积极政策，狠抓扶持措施的落地和见实效。