热焦点评（19-14）：各地“湾区办”在发改部门，深圳则是在市委！

彭澎接受《羊城晚报》采访

题外话：纲要发布之前，国家、省市就已经成立了“推进粤港澳大湾区建设领导小组”及办公室，表明湾区建设已经全面纳入今年政府工作。接接入室下来，要看这种传统机制能否高效运作。有意思的是，深圳的机构放在市委，显示了重视程度不一般。而这些年，深圳是最高调讨论湾区建设的，很多当地学者认为深圳是湾区的轴线城市，但纲要则把香港放在更重的位置。

珠三角九市相继增设“推进粤港澳大湾区建设领导小组”

2019-02-22 金羊网记者 郑诚

21日凌晨，佛山顺德对外发布机构改革方案。至此，佛山市及五区机构改革方案全部出台。除了对相关部门进行优化和调整之外，记者发现，佛山市及五区均增设了“推进粤港澳大湾区建设领导小组”（以下简称“领导小组”）。目光投向粤港澳大湾区中珠三角其他八个城市，各市也已相继设立这一机构。记者梳理发现，从去年8月开始，珠三角九市开始密集召开领导小组全体会议，部署相关工作。有专家表示，九市发展各有特点，增设领导小组十分必要，将对区域一体化和协同推进大湾区建设起到至关重要的作用。

党政“一把手”挂帅

去年8月15日，中央粤港澳大湾区建设领导小组第一次全体会议在北京举行。几天后，8月19日，广东省推进粤港澳大湾区建设领导小组首次全体会议在广州召开。省委书记、省推进粤港澳大湾区建设领导小组组长李希强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，闻鸡起舞、日夜兼程，真抓实干、攻坚克难，举全省之力推动粤港澳大湾区建设，引领带动广东实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”。

紧随其后，珠三角九市积极响应，相继召开了推进粤港澳大湾区建设领导小组会议，党政一把手挂帅，担任组长、常务副组长。作为组织保障，各市的议事协调机构——市推进粤港澳大湾区建设领导小组陆续成立。记者梳理发现，除了深圳之外，珠三角其他八市的领导小组均挂靠于本市发改委（局）；深圳的则名为“市委推进粤港澳大湾区建设领导小组”，直接对市委负责，为市委的独立运行机构。

因市制宜错位发展

今年2月18日，佛山市召开市委常委会会议。市委书记鲁毅在会上提出，佛山市要牢牢抓住粤港澳大湾区建设的重大历史机遇，把粤港澳大湾区建设作为推动佛山新时代改革开放的头号工程全力推进。他要求，佛山要积极谋划推动一批支撑本市湾区建设的平台和具体项目，使佛山在湾区建设中发挥更强的支撑作用。

记者梳理相关报道发现，各市在推进粤港澳大湾区建设上的侧重点有所不同。比如广州，在推进粤港澳大湾区建设领导小组第一次全体会议上就提出，要突出深化营商环境改革，加快构建与国际接轨的高标准投资贸易规则体系，提升投资贸易自由化便利化水平。

同为大湾区中心城市的深圳，提出要切实发挥好核心引擎和辐射带动作用，朝着建设中国特色社会主义先行示范区的方向前行，努力创建社会主义现代化强国的城市范例。

珠海则表示，要深化与港澳互利合作，为促进澳门经济适度多元发展，保持香港、澳门长期繁荣稳定作出珠海贡献。同时，要抢抓发展机遇，迅速壮大城市能级量级，把珠海打造成为大湾区经济新引擎和独具特色令人向往的大湾区魅力之城。

中山提出要重点强化机制“软联通”，积极推进建立中山与广州、深圳、香港、澳门等重点合作城市联席会议机制和定期互访机制，统筹谋划重大合作平台、重大合作项目、重大合作事项，争取更多大湾区机制创新试点落地中山。

江门则表示要发挥作为大湾区西翼枢纽门户城市的区位优势，加大交通建设投入，加快形成互联互通、全方位对接大湾区城市群的大交通格局。另外要以文化作维系，利用好侨乡文化，以更加主动、更加包容的开放姿态，打造富有侨乡特色的文化交流活动，持续深化与港澳各界交流，争取在大湾区社会人文交流领域占据一席之地。

推进政策 同向共进

21日，广东财经大学粤港澳大湾区研究中心主任林仲豪在接受羊城晚报记者采访时表示，珠三角九市均成立“推进粤港澳大湾区建设领导小组”十分必要。“规划纲要已经发布，对区域近期和远景都指明了方向。作为地方，需要坚定贯彻执行，并根据各地区位优势、产业优势来制定相关政策，对接大湾区建设。”他认为，特别是一体化和协同推进，九市既要有统一沟通机制，内部也要有协调机制，来保证国家战略落地生根，“设立领导小组就是组织保障。”

林仲豪认为，领导小组应该具备两方面功能，一是适应本地区发展需求，因地制宜细化落实规划纲要；二是承担协调议事机构的功能，负责协调本地相关部门、企业，形成合力推进大湾区建设，并对接与其他城市之间的协调，推进政策同向共进，差异化发展。

广州市社会科学院高级研究员彭澎表示，以前区域间协作主要由联席会议展开，此次在规划纲要发布前，相关城市就已经开始行动，从省到市相继设立“推进粤港澳大湾区建设领导小组”，目的就是将推进建设任务分解到全年的工作中去，并由专门机构抓落实和考核，同时协调相关城市协同发展。他认为，通过领导小组，可以将各个部门和各种事项串联起来，统一规划和管理，起到事半功倍的效果。

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