问政风暴（17-3）：开放的广州如何包容17万辆共享单车?

彭澎主持南方民间智库沙龙

题外话：这是南方民间智库恢复活动来的首次活动。以后，打算以“每月一议”的方式对社会热点问题进行讨论，以期引导问题的解决。短短时间里，广州冒出17万辆共享单车，在极大方便市民出行的另一方面产生了各种混象。对这种新生事物，只能通过讨论找到解决问题、改进管理的办法。我们将继续观察和讨论各种热点问题。

开放的广州如何包容17万辆共享单车?

■共享单车似乎是突然就火爆起来,在街头,共享单车已经到了“泛滥”的地步。新快报记者 祝贺/摄

　　昨日举办的相关活动上各界人士就共享单车话题展开热烈讨论

　　从2016年9月摩拜进入广州开始,不到半年的时间里,共享单车雨后春笋般出现在广州的大街小巷。据报道,目前广州市面上在“服役”的共享单车就已经超过17.5万辆。网络约车、扫码解锁、随骑随停的便捷操作,使共享单车很快融入市民的生活。在广州荔湾区工作的侯小姐从去年12月开始使用摩拜单车,她告诉记者,自己使用共享单车一是为了“尝鲜”,因为周围很多同事都在用;二是确实给生活带来方便,从住处到地铁口最多只需要1元。

　　随着共享单车席卷而来,不到半年时间,广州人对于摩拜、OfO这类“新鲜事物”已经不再陌生。但是,随着推广规模的不断扩大,车辆不按规则通行、乱停放,甚至侵占盲道、人行道、消防通道等情况也屡见不鲜。记者了解到,围绕共享单车的一系列“乱象”已成为市民关注的一个焦点。2月15日,在南方民间智库举办主题为“网约车及共享单车如何规范管理”的沙龙上,来自省政协委员、广州市社会科学研究院学者、社会组织和律师的各界人士,就网约共享单车话题展开讨论。

　　■新快报记者 陈彤

　　走访

　　共享单车乱扔乱放现象严重

　　网约共享单车为解决市民的“最后1公里”难题做出很大贡献,从地铁站外逐渐增多的共享单车就能看出来。单车多了,也会带来新的问题。记者在花地湾地铁站附近发现,下班高峰期间大量的共享单车从周边的单位汇聚过来。到晚上8时,地铁站外的共享单车越聚越多。停车的人多,取车的人少,很多辆共享单车被胡乱地叠放在非机动车道上。

　　“有些适合停放共享单车的空地,例如大厦门口等,保安会把你轰走。而原本就很狭窄的地方停放了共享单车,却出现无人监管的情况。”广州市社会科学院高级研究员彭澎博士在沙龙上表示。

　　朱永平律师则提出,网约共享单车是否属于占道经营是一个在法律层面的重要问题。“目前来看,经营共享单车的公司如果不占道就没办法正常运转并从中获利,2006年通过的《广州市市容环境卫生管理规定》是不允许占道经营的。”

　　朱永平指出,面对这么多疯狂增长的网约单车公司,广州政府管理机构应及时修改地方性法规来适应这一局面,例如,划出公共空间的空地专门用于停放单车。但需要加大网约单车公司的社会责任,不能把企业应该承担的成本转移给政府和社会来承担。“网约车和网约单车都应该有相应的管理规范和道德支持才能获得长远发展。共享经济应该有共享道德来支持,监管部门营业应该做好监管工作。”

　　建议

　　重视城市“慢行”交通系统建设

　　社会评论撰写人张仁瀚认为,对于共享单车这种新生事物,不论是政府监管机构还是社会层面,都应该以欢迎和宽容的态度接纳它。在此基础上,政府部门应该做好动态管理,应该拿捏好治理尺度。不能在新生事物一出来,就用已有的陈旧思维严加监管、一管就“死”,否则不单单是新经济发展会受挫,也有可能会阻碍整个经济的发展。“新经济有可能会影响社会的工作秩序、交通秩序甚至是生活秩序,在监管时应该慎重对待。应充分搞清楚新经济的情况,再根据事物的具体细节进行治理,才能对城市交通建设实施有效的管理。”

　　张仁瀚指出,广州市政府的相关管理部门同时应该重视对城市“慢行”交通系统的规划制定和投资力度。“最近这十几年来,广州市在公共道路、地铁等“快行”公共交通方面投入很大的资金,但对“慢行”交通系统的投资较少,甚至连续骑上三五公里的自行车都无法做到。”对此,他建议广州市政府在每年的交通规划当中,拿出5%的交通建设投入做“慢行”交通系统的规划和投资。“预计三五年内情况便会得到较好的改善,同时可以解决共享单车的乱摆放等问题。”

　　张仁瀚表示,现在无论是政府还是民间,都认同出行方面要走低碳清洁的路子,这一点是和网约共享单车的属性一致。政府应该拿捏好分寸,网约单车机构自己必须做好自我管理,包括经营秩序的管理,应该及时保障公共出行秩序,及时整治针对乱摆放、占人行道等现象,付出应有的管理成本。必要时,政府有关部门可以采取约谈、训诫等措施,监督企业完成自己的社会责任。