热焦点评（16-39）：市民关注新政出台专车会否涨价

彭澎接受《信息时报》采访

题外话：中国在全世界率先承认专车合法化，是符合时代发展趋势的。修改的《办法》也基本上符合大众的要求和约租车的发展特点，对出租车的冲击也考虑到了。但出租车行业的改革也必须推行，最后在市场细分上得到平衡，这是多赢的格局。当然，以大众需求为中心，以市场化为基本规律，以利益平衡为原则，就是好事。

市民关注新政出台专车会否涨价

2016-07-29 信息时报

焦点关注

价位

专车会否涨价？

专家：加价可能性大,但会抑制过分加价

昨日，广州市民文先生向记者表示，“我担心网约车合法化之后，专车会不断提价。”

据悉，新规明确网约车运价实行市场调节价，城市人民政府认为有必要实行政府指导价的除外。网约车平台公司不得有为排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格运营扰乱正常市场秩序等行为。车辆的具体标准和营运要求，由相应的出租汽车行政主管部门，按照高品质服务、差异化经营的发展原则，结合本地实际情况确定。

对此，有专家表示，专车价格必将高过出租车。这些条款基本确定了未来网约车走的是有别于出租车的高端路线，可以预计的是，价格会比普通出租车高，但是车辆档次和服务比出租车高。

广州社科院研究员彭澎认为，《管理暂行办法》是一个多赢的方案，也比较符合专车发展的实际。市场化是方案的主要取向，因此为了对出租车公平，可能专车优惠减少，而对司机要求高一些，也会增加成本，加价可能性大；但竞争激烈，又会抑制过分加价。

安全

给司机差评还会被报复吗？

专家：政府监管平台，坐专车更加安全

广州市社科院城市管理研究所所长黄石鼎表示，新规较此前的征求意见稿而言更加积极，对于专车市场定价及平台审批，也逐步放开，增强了监管，保证专车运营安全，“废除了一些额外的专车监管措施，给予平台更大的经营自由，从平台准入审批到明确对入网司机身份、隐私保护等规定，提高了专车的安全系数。”

根据新规，专车平台也不再需要全国各地注册登记了，只要在省级城市一次注册就能在全国范围经营。黄石鼎认为，虽然这样加大了政府的监管难度，但同时提高了监管效率，“政府只做裁判，其他的由市场决定，这样才是健康的运营模式。”

出租车

经营权、份子钱，传统出租车怎么改？

专家：出租车行业将形成退出机制

据悉，随着网约车服务的流行，对传统出租汽车行业造成较大冲击。有司机跳槽改开专车，也有出租车司机无奈表示，“活越来越难拉了。”

对此，参与专车新政制定的广州交通专家苏奎表示，对传统出租车经营权管理制度改革是本次出租车改革的重点内容。他说，“目前在全国一些城市，出租车经营权被炒作成为投资品，无法建立退出机制，导致行业封闭。今后，出租车行业改革后，退出机制形成，行政许可有了期限，买卖出租车经营权的情况将不再发生。”

据悉，新政明确提出，对于新增出租汽车经营权一律实行期限制和无偿使用，并不得变更经营主体。对于现有经营权未明确具体经营期限或已实行经营权有偿使用的，也给予了各地政府改革的空间和时间，可以采取政府回购、经济补偿、经营权转换等各项措施，实现平稳过渡。

专家：广州传统出租车公司将减负

广州出租车行业是否存在“份子钱”？苏奎表示，广州在1997年以前存在拍卖出租车经营权的“份子钱”，1997年以后，经营权有偿使用的“份子钱”已经全面取消，现在出租车行业缴纳的费用，并不属于实质意义上的“份子钱”。

苏奎说，“份子钱实际包括制度成本和车辆保险费用等刚性成本两大部分，目前广州的出租运营模式中，这些收费都通过成本核算由物价部门核准，其实网约车平台的司机也有。对于仍属于1997年以前的 历史遗留问题 收费，新政也有规定，将会逐渐解决。总体而言，广州的出租车司机今后将逐渐减负。”

合法性

私家车拼车合法吗？

专家：明确合法，但没具体

交通运输部再次明确表示鼓励私人小客车合乘。新规要求，城市人民政府应鼓励私人小客车合乘并制定相应规定，但需明确合乘服务提供者、合乘者及合乘信息服务平台等三方的权利和义务，规范其发展。但指出，不得以私人小客车合乘名义提供网约车经营服务。私人小客车合乘，也称为拼车、顺风车，按城市人民政府有关规定执行。

交通专家表示，这意味着私家车拼车的合法认定，体现分享经济。但新规对于各平台的拼车服务没有明确规定，没说拼车的车辆是否需要牌照，也没说如何认定拼车服务和网约车服务的差别。

专车司机说

关心后续政策 希望尽快出细则

《管理暂行办法》中备受关注的是“8年报废”没有通过，这对目前大多数专车车主是重大的利好。

去年从出租车司机转型做专车司机的邹先生向记者表示，他原本还对“8年报废”的条文有所期待。邹先生认为，“8年报废”等于对私家车做专车设立了门槛，避免大批私家车进出市场，这样对他们这些全职司机有保障，也有利于出租车司机的转型。“8年营运足够把车辆的购买成本赚回来了，但现在没有 8年报废 的说法，那专车司机可能要面对更激烈的竞争了。”

拥有清远牌照私家车的刘先生则更关心后续是否有明确的规定，确定异地牌照私家车能不能在广州做专车。

专职当专车司机的詹先生表示，“专车终于合法化了，心里踏实了。希望广州赶紧出相关规定，这样今后市场更好，在管理更规范的情况下，也能继续提高我们司机的收入。”

超级访问

专车合法化后，你关心哪些问题？

文先生

30岁 IT行业工程师

“平时坐专车比较多，因为价格比出租车便宜，而且服务态度又好，车的质量也比出租车好很多。至于网约车合法化，比较关心服务质量这个问题，毕竟还是想舒服一点。”

徐小姐

27岁 金融行业

“我关心的是安全问题，合法化之后感觉专车会更加安全，不用像之前那样经常被查，然后应该会更加规范吧。另外是价位，不知道会不会涨价。”

陈先生

40多岁 自由职业者

“打专车比较多，因为在家都可以叫车，平时要带孩子比较麻烦，所以打专车方便很多。合法化之后，还是比较关心安全问题，坐车应该可以更安心一点吧。”

陈嘉铭

23岁 电商行业

“我比较常打专车，专车一般都比较舒服，司机态度好，价格便宜。比较关心如何保障乘客的最大权益，比如投诉如何处理。疑虑方面，不太清楚他们如何运作和管理，比如说成为专车的必要条件，哪些人可以当专车司机。”