财经周评（15-66）：海珠产业之锚在琶洲

海珠产业之锚在琶洲

2015-08-21 南方日报

彭澎

■评论眼：从这次观察团的发现和思考来看，“海珠区是广州创新发展的热点区域，是一片创新创业集聚的沃土”几乎是观察团的共识。当然，我还是希望广州市各方要集中精力办电商，就象这两次集中拍卖琶洲电商产业用地一样，不要奢望短期内“海珠全岛都可成为互联网集聚区”，实实在在地，“通过三至五年的努力，以创新再造海珠，使海珠成为一个创新岛”是可行的，但最好是以琶洲为锚，让引进企业扎根，让拍卖的土地实现出让的宗旨，不要使电商区的产业定位走样，才是脚踏实地的作风。■

    最近，南方报业传媒集团主办了一个“广州创新发展观察团”，对广州市十一个行政区分别进行“观察与思考”。由媒体组织、学术机构参与、各界关注，为各个区域开展诊断，提出发展处方，也是一件很有意义的事。

    海珠区是观察团的第一站。而广州市最近正好在海珠区的琶洲电商区又拍卖5块地，这里似乎也成为广州新一轮拍地的热点区域，而且开始了产城融合式拍地的创新，以产业发展带动城市发展。更为重要的是，与上次拍卖9块地一起，都集中要求竞买人或他的关联公司须为从事计算机系统服务及电子技术服务，或计算机网络应用软件开发、设计、网络数据处理等互联网相关业务的企业，至少也是电子商务上市企业或从事电子商务的企业。

    广州以前还没有这么集中时间、集中产业引导拍卖土地。前些时候与市国土规划委领导交流，据称广州要转变今后土地的出让方式，毕竟土地资源太有限，用地指标太紧张。而琶洲刚好是这么个起始区域，选中的又是广州要弥补的短板领域：科技创新、科研新成果产业化、互联网创新。

    海珠区是广州“老四区”之一，曾经被称为“河南”，有“宁要河北一张床，不要河南一间房”的传说，当年的海珠区虽有中山大学等院校资源，但更多的是以工业大道形成的工业区甚至部分农田郊区为特色。

    海珠区有100平方公里左右面积，人口也有100多万，实际上是一个“岛区”。而琶洲也是一个较小的岛。从产业布局来看，滨江路一带是旅游休闲、观光中心，江南大道、江南西路、宝岗大道一带是购物、商业服务中心，广州大道南一带是以专业市场为主的物流中心，琶洲赤岗一带是会展、信息、商贸中心，中山大学为龙头的新港路沿线是科技中心，万亩果园保护区是现代都市型生态农业旅游中心。这六大中心虽然初具规模，但真正有较大潜力或者具有全市性产业战略空间价值的主要是琶洲地区。

    琶洲是海珠区最大的行政街，有15平方公里，比珠江新城大一倍多。在全市的城市定位格局中，从早年的城市副中心（RBD）提升为中央商务区的一部分（CBD），与珠江新城、国际金融城形成为“泛CBD”、“一江两岸三区”的格局，今后还将增加新的过江隧道和桥梁，使三个CBD形成无缝连接。

    相比较而言，珠江新城是国家级的中央商务区，金融城是金融总部集聚区，琶洲原先主要是会展商务区和总部经济区，但现在加入的电子商务主题，既增加了琶洲地区产业内涵，也使广州在“互联网+”或“+互联网”的产业布局中有了一个产业聚集区和发展龙头。

    目前来看，阿里巴巴、腾讯微信总部、唯品会等都将进入琶洲电商区，说琶洲是广州正在打造的新业态整个产业链中的最重要的节点之一也不过分。

    从这次观察团的发现和思考来看，“海珠区是广州创新发展的热点区域，是一片创新创业集聚的沃土”几乎是观察团的共识。把海珠区当作“全球互联网发展的璀璨明珠，引领全球新一轮互联网创新浪潮”则似乎要求有点过高，但也可以看出广州地区学者、官员对海珠区的热望，以及对琶洲电商区在全市产业转型升级格局中的重要性的认同。

    当然，我还是希望广州市各方要集中精力办电商，就象这两次集中拍卖琶洲电商产业用地一样，不要奢望短期内“海珠全岛都可成为互联网集聚区”，实实在在地，“通过三至五年的努力，以创新再造海珠，使海珠成为一个创新岛”是可行的，但最好是以琶洲为锚，让引进企业扎根，让拍卖的土地实现出让的宗旨，不要使电商区的产业定位走样，才是脚踏实地的作风。

    至于海珠区的其他区域，还是按原来定位，该搞旅游的搞旅游，该搞物流的搞物流。各司其职，协调发展。毕竟海珠区居民也需要购物中心、休闲中心。生态湿地也要坚持控制，保护好全市的“南肺”。从这个意义上讲，琶洲的电商产业发展要与海珠全区功能布局协调，也要与全市产业布局协调，最直接的则是要与珠江新城、国际金融城各自有所侧重，形成互补式的错位发展。

    作者为广州市社会科学院高级研究员