热焦点评（15-23）：“保安员纳入奖励范畴是应该的”

彭澎接受《羊城晚报》采访

题外话：将保安员纳入见义勇为奖励和保障的范畴是应该的。与辅警、协管员由政府聘请不同，保安员由公司聘请，因此，其保障往往是市场化的。但其工作性质也与维护社会治安相关，与后者的性质差不多。广州率先把保安员纳入见义勇为的奖励和保障范畴是一个进步方向。当然，怎样防止见义勇为可能被冤枉也是一大问题。

“保安员纳入奖励范畴是应该的”

2015年03月05日羊城晚报

羊城晚报讯记者许琛、实习生萧燕仪报道：《广州市见义勇为人员奖励和保障实施办法》（以下简称《办法》）日前经审议通过，最高奖励标准由30万元提升至100万元，并首次将保安员、辅警等有约定义务的人员纳入奖励范畴。新措施具备奖励金额提高和扩大人员范畴两大特色，获得多方点赞。

去年两例见义勇为奖励100万元

广州市范围内的见义勇为人员经市见义勇为评定委员会确认，视不同情况和标准，由市政府一次性颁发1万-100万不等的奖励慰问金。有人担心高额奖励会激励非理智的见义勇为，广州市社科院高级研究员彭澎认为，即使没有奖励机制，也会存在不理智的救助方式，而奖励机制的作用是鼓励更多人、更大胆地见义勇为，“满街去抓小偷，出现这样的情况在某种意义上是好事，可以震慑违法犯罪的行为”。此外，彭澎认为还需加强宣传如何进行积极科学的救助。

记者随机采访了几位市民，他们表示，即使有高额奖励，还是以自身安全为重。市民罗先生认为：“金钱可能会使见义勇为的道德感弱化，但是它是必需的，为有能力见义勇为者提供了保障。”

记者了解到，负责见义勇为行为鉴定的官方机构是广州市见义勇为评定委员会，它在2013年年底成立。该委员会去年颁发了两次100万元的抚恤金，其中一人是在海珠区抓捕毒贩现场协助警方开锁而不幸身亡的“开锁辉”，另一人是追匪被卷入车轮殉职的80后辅警刘耀彬。

全省首创保安员纳入奖励范畴

保安员、辅警、治安联防员、户口协管员、交通协管员等也被纳入到见义勇为范畴，将保安员纳入其中是全省首创。保安履行维护治安义务的行为是否可以申请见义勇为，曾引起热议。2012年10月，广东东莞虎门中心客运站3名保安合力擒获杀人犯，申报见义勇为遭到拒绝，理由是事件发生在车站内且在上班时间，属于职务行为。

记者采访的市民多认为，保安、辅警等人员与警察相比，并不享受公务人员待遇，而工作又是十分危险，被纳入奖励范畴是应该的。

中山大学物业处负责人接受记者采访时表示，物业的保安人员在街道派出所的指导下共同维护学校的治安工作，保安人员的见义勇为行为有法定的“五险”作保障，同时内部也有专门的基金作奖励。虽然学校内一般不会出现严重的危险事件，但是多个保障终归是好事，“有奖励的话，当然会去申请”。

对此，彭澎也是表示赞同，“保安员是公司聘请的，做的工作更多是维护社会治安，可以纳入奖励范畴。不要看身份证和服务的机构，关键是工作性质。”彭澎补充，如果进一步完善《办法》，需要在维权方面有相应的规定，比如扶起倒地老人却被冤枉的事例在法律判定上要有所作为，以正视听，鼓励见义勇为。