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(2014-10-27 10:29:36)
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广州市征选十件民生实事专家座谈 |
问政风暴（14-91）：广州征选十件民生实事需要改进的地方
彭澎出席广州十件民生实事专家座谈会
题外话：广州十件民生实事向社会公开征选，这是一个由民众论民生的好事。但要注意：一是征选方式应该利用手机信息等民众更容易参与的方式；二是民生实事不能替代政府工作报告的主要内容，只限于立竿见影的事项；三是十件实事要有指标和可操作性，完不成要问责；四是同类项目可以合并，减少重复……
民生实事该选啥且看专家“掐架”
2014-10-24
广州十件民生实事第二轮征选结果刚刚公布，专家座谈会就紧锣密鼓地开展起来。昨天下午，广州市发改委联合广东省省情调查研究中心邀请了十余位专家，举行了十件民生实事的第二轮聚焦问卷调查。
虽然在第一轮市民的“海选”中曾一度遇冷，可昨天的专家座谈会却没有“遇冷”，市人大代表曾德雄来了，知名市政协委员韩志鹏、曹志伟、范松青来了，还有不少专家学者都赶到了现场。一个下午，两个半小时，专家们挨个发言，热议民生实事究竟要“实”在哪里，“民生”在哪里。“千万不要让今年的民生实事再成为一句口号！”不少专家异口同声说出这么一句话。
5000份民意报告会“原味”上传
“这些民生问题有没有实操性？能否解决？希望听听专家的意见！”广东省社科院研究员郑梓桢主持了昨天的座谈，他很有诚意地请在场专家“可从本行专业出发，对民意调查出来的大事进行排列，或者作出评点……既可以提颠覆性意见，也可以提自己的意见”。
市政协委员韩志鹏很高兴参加这个会，他认为会议本身就是对民意的一种尊重。“过去民生实事是政府自己给自己点菜，今年第一次有了票选、海选、民选，这是好事。应该把这些海选的声音原滋原味地交给政府，让政府决策的时候真正尊重民意。”
但5000份民意调查的代表性究竟有多强？广州市社科院高级研究员彭澎也有一些疑问。他认为，在如此数据下，加入专家意见会让整个调查更有针对性。
“这是第一次真实的民意，是值得尊重的。”郑梓桢说，这次海选数据产生的整个过程是科学的，“既然是科学的，就应该如实报上去。”他认为，目前汇总排名前十的实事都是具备可实操性的，“政府是可以办到，也可以接受的”。
专家批部分入选项目官味太浓
不过，究竟入选的实事够不够“实”，专家们评起来可一点不心软。
“民生这个事情，对不同人有不同理解，怎么集中？”中山大学政治与公共事务管理学院副院长岳经纶就说，首先就要有很多老百姓的角度。“现在列的里面，很多都是加强 、 加快 、 巩固 ，这些字眼就是政府的角度，表现形式上也应该更注重老百姓的语言。”他认为，民生实事应该首先关注弱势群体，其次应该执行普惠原则，“什么搞系统，终端这些就不太适合进来，这明显更多是从政府的角度出发。”
“很多东西写得太虚了。”彭澎举例，“比如说规划实施，怎么个实施法？实施到什么程度？又比如说解决退休老人问题，是要增加多少床位？能不能具体点？弄点指标出来？”
现场热议
韩志鹏说旧楼加装电梯重要
曾德雄说更关注没房住的人
然而，究竟什么样的“实事”容易落到实处呢？专家们之间也在打架。
“旧楼加装电梯是非常重要的！广州现在还有5万栋没有电梯的老楼，很多老人基本下不来……”在排名第四的住房保障问题上，韩志鹏关注的焦点还是放在“电梯”上。
“韩委员，这个问题我就不能赞同你了，我还是更关注那些还没房子住的人的问题。”广州市社会科学院哲文所所长曾德雄一边说，一边拍了拍韩志鹏的肩膀。接着，他又谈起他自己心目中的十件民生实事：第一，社保医保，要解决大量历史遗留下来的退休人员社保医保问题；第二，食品安全，起码要保证流通领域上的食品没有问题；第三，教育，应该让每个在广州的小孩都有书读，而不仅仅是有户口的小孩……
结果，他的话还没说完，又被其他专家打断了：“不好意思，我插一句，这个问题确实解决不了。广东做过一个预算，你知道解决这些外地孩子读书的问题要多少钱吗？”
记者发现，座谈会上，不少专家都对民生实事提出了“推荐名单”，这些名单上的项目有相同的，也有不相同的，但会议到最终并没有一个结论。
据悉，广东省省情调查研究中心接下来还将就“民选”的2015年十大民生实事进行深入探讨，并结合相关职能部门的意见建议，最终形成决策报告，将市民心声如实反映给市政府及相关部门。
关注焦点
NO1
“为什么一定要做十件事？为什么不可以是八件、九件？”
岳经纶认为，既然是解决民生问题，政府有能力、有需要做几件，就应该做几件实事。“地方财政收入那么多，大家交了那么多的税，政府就是分配财富，分配财富的方式之一，就是民生实事。”
中山大学政治与公共事务管理学院郭巍青教授则有不同看法：“这十件事情应该是指在所有急于解决的事情当中，排名最靠前的十件事，或者是最需要资金倾斜的十件事。”不过他提出，政府解决民生实事也要有压力，“不要这件实事今年出现在名单里，明年还出现在名单里，政府应该改善提高自己公共管理的能力。”
NO2
“政府用纳税人的钱，就要更多关注社会底层关心的问题。”对于“民生”的概念，大部分专家都意见统一。曹志伟就认为民生实事应该关注非营利性、非市场化的领域。曾德雄则一口气列出自己心目中的十件民生实事名单，大部分都关注基础民生。“我们要关注残疾人的保障，他们虽然小众，但背后辐射的却往往是整整一个家庭。”
范松青则更为直接：“政府不应该把本来就该做的本职常规工作当作民生实事来做。比如第一项，食品安全问题，这个本身就是政府该做的。”
“民生要民，实事要实。”他就建议政府应该突出重点，解决问题时不要撒胡椒面，面面俱到。
NO3“实事”怎么落实？
“组织对全市楼高9层及以下的楼梯楼进行安装电梯可行性评估。这个可行性评估有多大实用空间？还不如落实补偿机制的设定问题。”
“食品安全排名第一，说要监督抽检覆盖达100%。既然是抽检，怎么覆盖到100%？还不如直接把重点放到对食品的加工监测。”
在座谈中，如何把民生实事落到实处，也是专家们关心的一大问题。
“很多事情是说起来容易，做起来难。”华南理工大学公共管理学院教授、政府绩效评价中心主任郑方辉就举例说，统一的食品检测，很多检测设备很贵，如果强制推行，政府财政也未必受得了。“所以很多目标要尽量具体，即便是抽检100%，也未必就说明你的食品是安全的。”
微观察
没有菜谱就让配菜,难
究竟什么样的实事能解决？究竟选什么样的实事才真的是实事？昨日的座谈会听了一下午，记者也很混乱。
“我觉得很多项目都是相同的，比如说食品安全和加强食品类小作坊、小摊贩的抽检力度，这不都是一个大框里的吗？应该合并一些项目。”
“我就觉得不应该合并！合并就变得高大上了，没有具体的量化标准，一年后怎么衡量？”
“我觉得应该把眼光放到基层民生问题上。”
“我倒觉得，有些东西是可以投票，有些东西是不可以的，关键还是要看实操性强不强。”
专家们也是众说纷纭，每个人关注的领域都不尽相同，颇有些公说公有理，婆说婆有理的架势。民生实事究竟该选啥呢？
“票选民生实事，究竟要不要设置一个标准？”曹志伟说，自己是当天上午搜集了一下关于广州民生实事的资料，一开始，就想找到以往民生实事评选的一个标准所在。“究竟是以能够惠及多少人为标准？还是以投入产出的比例为标准？”最后他的结论是：这事就没有标准。没有标准的是怎么评？“那就是只能跟着感觉走了，大家都选自己最熟悉的领域。最终，就很容易犯拍脑袋想问题的错误，而这样错误的结果，就是拍屁股走人。”他也提出了自己觉得应该进入民生实事的名单：办证难。
座谈会到最后，明年的民生实事究竟会成什么样，记者心里也没数。虽然这是首次让市民自己配菜，但没有菜谱的配菜真心也很难。
论十事
市政协委员韩志鹏：
“过去民生实事是政府自己给自己点菜，今年第一次有了票选、海选、民选，这是好事。应该把这些海选的声音原滋原味地交给政府，让政府决策的时候真正尊重民意。”
中山大学政治与公共事务管理学院郭巍青教授：
“不要这件实事今年出现在名单里，明年还出现在名单里，政府应该改善提高自己公共管理的能力。”
中山大学政治与公共事务管理学院副院长岳经纶：
“现在列的里面，很多都是 加强 、 加快 、 巩固 ，这些字眼就是政府的角度，表现形式上也应该更注重老百姓的语言。”
广州市社科院高级研究员彭澎：
“比如说规划实施，怎么个实施法？实施到什么程度？又比如说解决退休老人问题，是要增加多少床位？能不能具体点？弄点指标出来？”
海选广州十项
民生实事排名(前十)
1.食品安全
具体意见：强化广州市食品安全监督抽检，食品生产监督抽检覆盖率达到100%；食品流通环节重点经营主体监督抽检覆盖率达到100%票数2920
2
加快养老配套设施规划实施票数1839
3
实现市民健康医疗档案全市各级医院联网 票数1815
4
组织对全市楼高9层以下的楼梯楼进行安装电梯可行性评估并予以公布 票数1781
5
推动高质量就业。全市实现新增就业人数20万以上，帮助16万名城镇失业人员再就业，城镇登记失业率控制在3.5%以下 票数1752
6
增加城乡间公共交通站点与班次，进一步解决郊区地铁公交接驳问题 票数1712
7
解决幼儿园、小学学生早放学学校不托管的问题 票数1666
8
新增更多公交专用道，优化公交服务、提高通行能力 票数1567
9
加大对现有社区医院的建设投入 票数1429
10
大力建设社区群众文化康乐健身设施 票数1404
采写：南都记者
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