问政风暴（14-87）：粤东西北持续增长动力不足的原因

彭澎接受《第一财经日报》采访

题外话：广东区域失衡十分突出。振兴粤东西北以交通基础设施建设、产业园区扩能增效、中心城区扩容提质为“三大抓手”实施重点突破，一年过去只能说略显成效。问题是珠三角的“虹吸效应”把周边的人财物都吸引过来了，而“灯下黑”效应又把引进的资源吸引过来了。对口帮扶和自我发现必须“两手抓”。

粤东西北持续增长动力不足

2014-09-24 第一财经日报 作者：林小昭

　　身为第一经济大省，广东区域失衡的现象一直十分突出。近年来广东也采取多种强有力的举措，力图破解这一格局。
　　去年7月广东省出台的《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》提出，以交通基础设施建设、产业园区扩能增效、中心城区扩容提质“三大抓手”实施重点突破，努力振兴粤东西北。
　　现如今，一年过去了，发展势头如何呢？广东省政府副秘书长、省粤东西北办副主任陈世庆23日在广东省十二届人大常委会十一次会议上所作的报告介绍，今年上半年，粤东西北主要经济指标增幅高于全省平均水平。粤东西北12市GDP达6791.9亿元，同比增长9%，高出全省1.5个百分点。固定资产投资完成3131亿元，增长34.9%，高出全省17.6个百分点。
　　粤东西北的发展仍存在诸多不足。广东省人大财经委的调研发现，目前粤东西北经济持续快速增长动力不足。一是大型骨干企业不多，规模以上工业不强。传统产业大而不强，未形成优势产业，新兴产业堆头不大，大项目数量少，发展平台积聚力不强。
　　另一方面，目前粤东西北的产业配套不完善。在工业体系中，粤东西北地区普遍存在服装、食品、制药等传统支柱配套程度较低，没有形成完善的上下游产业链，产业之间的经济联系也不够紧密，难以形成聚集效应。新兴产业的相关配套企业较少，支撑产业结构调整升级的高新技术产业的聚集水平不高等。
　　在城镇化方面，目前粤东西北城镇化率仅为48.8%，明显低于全省和全国平均水平。中心城区辐射带动能力较弱，新区建设总体上仍缺少有较强集聚效应和影响力的产业项目。
　　尽管近几年粤东西北的增速不断加快，但其总体落后的面貌并未改变。数据显示，2013年粤东西北12市GDP仅占全省的21%，人均GDP仅相当于全国平均水平的68.3%。到目前为止，揭阳的揭西，河源的紫金、连平以及云浮的新兴等至今仍然没有高速公路，通往茂名、湛江也仅有一条沈海高速公路，至今仍未有高铁。
　　广东省综合改革发展研究院副院长彭澎告诉《第一财经日报》，由于区域差距过大，珠三角已经对粤东西北地区形成了“虹吸效应”，将粤东西北的主要资源都吸引到珠三角来，比如粤东西北稍微能干的人基本都到珠三角发展，这样以来，珠三角发展越好，粤东西北就越差。
　　“同样投入一块钱，在珠三角产生的效益要比粤东西北好很多，这也是为什么大家不愿意去粤东西北投资的原因所在。”彭澎说，包括东西北的高速公路，投资回报率都很低，所以到目前粤东西北的交通基础设施仍比较落后。
　　“不能光盲目地修基础设施，必须要跟产业转移升级衔接起来。”彭澎说，必须要有实际的产业转移过去，例如通过珠三角城市对口帮扶粤东西北城市等举措，既可以为珠三角的产业寻找到新的发展空间，又能带动基础设施的建设和城镇化，达到一举多得效果。