热焦点评（14-73）：“定时定点”投垃圾能否推广？

彭澎出席南都社区论坛

题外话：定时定点扔垃圾对于老旧社区可能容易受到居民的支持，这里楼道狭窄，卫生条件不允许设立太多垃圾桶。但对于高层电梯楼宇，由于走火通道较宽敞，居民就近扔垃圾方便，物业公司上楼收垃圾已经形成规范，推广“定时定点”估计难度会加大。因此，“定时定点”扔垃圾要分类循序渐进，取得居民支持是重要的。

下楼定时定点扔垃圾 401个社区正在试点

2014年05月27日 南方都市报 作者：邝蔚丹

主持

邝蔚丹 南方都市报记者

嘉宾

尹自永广州市城管委分类管理处处长

彭　澎广州市社会科学院高级研究员

杨妙光广州市物管协会副秘书长

万庆涛固废公咨委委员、知名时事评论员

巴索风云固废公咨委委员、”宜居广州“总干事

曾玉兴越秀区六榕街环卫站站长

凌慧蓉广州市贵族物业管理服务有限公司行管部经理

南都讯　12条街道、401个社区的垃圾投放方式，正在发生变革：由“楼道内扔垃圾”转变为“下楼定时定点扔垃圾”。昨日上午举办的第六期南都社区论坛上，广州市城管委分类处处长尹自永介绍，已有部分街道和社区开始试点“定时定点”，是否在全市范围内推广，将根据试点效果由市政府作出最终决定。目前越秀区已在全区推广该模式，固定时间外设在楼道口的垃圾桶将被撤走，同时设置误时投放点供错过投放时间的居民使用。

试点结束将形成两份报告

   昨日的南都社区论坛开进了“定时定点”的覆盖街道———六榕街。论坛开始，市城管委副书记何镜清透露，该委已在全市各区(县级市)分别选择了1条重点街道和20%的社区推广“定时定点”投放模式。

在论坛讨论环节，尹自永补充道，全市共有12条重点街道、401个社区正在试点“定时定点”。本轮“定时定点”分为三大阶段：宣传、实操和总结。经过前期宣传之后，将开始为期3周的实操，让试点居民形成“定时定点”的习惯，同时实现居民分类投放与收运的衔接。

“实操结束后，我们将根据试点情况形成一份决策报告，再由广州固废公咨委形成咨询报告，然后上报市政府评估，最后由市政府决定是否在全市推广‘定时定点’。”尹自永称。

当年楼层设桶是消费主义表现

南都观察报告显示，54%的受访者所居住的楼层设置了垃圾桶。也就是说，他们只需将垃圾扔在楼道中的垃圾桶即可，对居民来说简单方便。为何市城管委还会考虑推广“定时定点”这一垃圾投放模式？

尹自永坦言，楼道中的垃圾桶撤除后，楼道内的卫生将得到改善，减少蚊虫滋生的可能。一些小区，尤其是在物业小区，将垃圾桶设置在走火通道中，对消防安全造成隐患。此外，下楼分类投放垃圾能让每个家庭真正感觉到自己在参与垃圾分类。

谈及更深层次的原因，尹自永表示，每一位居民都是垃圾投放的责任主体，十多年前一些新建楼盘力推楼层设桶，反映的是一种消费主义。“从履行垃圾投放的主体责任、加强邻里间沟通、把垃圾分类与利用当成一种习惯、便于环卫和物管减少工作量、更好地规划垃圾收运流程的角度，我们才计划推广‘定时定点’。”

现场讨论

关键词：困惑物业遭遇“政策瓶颈”

昨日的论坛讨论环节，从“定时定点”的难点开始。来自物业公司的凌慧蓉无奈地表示，广州市物价局、市房管局和市物管协会对广州住宅物业服务标准提出要求：按2.8元的标准征收，就必须在楼层设置一个垃圾收集点，还要早晚收两次垃圾。

对于凌慧蓉的困惑，尹自永表示，现行服务标准不是政府法规，也不是政府政令。“如果我们意识到不合理了，就可以讨论和优化。”对于有市民认为，“定时定点”使得保洁服务减少、物管费也要少交，尹自永回应称，清洁卫生费与物管费没有必然联系，“定时定点”也使得物业增强了保洁的力度和强度。从另一个方面来说，虽然不方便丢垃圾，但享受了更干净的环境。

关键词：建议城管部门“定时上门收垃圾”

“定时定点”政策，是否考虑“一刀切”推广？结合自身的观察，巴索风云认为“定时定点”一定要因地制宜，在小区落地前首先要了解民意和民众诉求。巴索风云还建议，城管部门考虑“定时上门收垃圾”，也就是每晚环卫工逐层上门收垃圾。巴索风云称，目前黄埔区采用该模式的两小区效果不错。

“这既解决了居民不用下楼的问题，又可能在收垃圾的同时进行监督，我觉得值得考虑一下。”彭澎十分赞同巴索风云的建议：“若不区分地推‘定时定点’，可能会遇到很多挫折。根据推广的难易程度、居民的接受程度以及对居民带来的利好程度，分级、分类地推进，这才可能比较容易地达到目的。”

关键词：质疑

最后混合烧了

分类还有用吗

万庆涛将昨日的讨论话题带入更深层次，探讨垃圾分类的顶层设计。”记得小时候，拿一把头发都能换糖吃，说明掉下来的头发都有人要。而现在分了类的垃圾，最后还是弄到一块烧掉了。“万庆涛坦言，政府只抓住了”两头“，一头是垃圾分类，另一头就是垃圾焚烧，但缺失了中间的产业链建设。

对于万庆涛提出的”垃圾产业链“，尹自永表示十分赞同，要综合利用法律、行政、宣教、道德和经济等手段力推。论坛结束后，他和六榕街道办主任就低值回收物的设点回收专门进行了讨论。尹自永称，不久前陈市长在开会时特别强调，要大力推进循环经济产业园建设，对应不同垃圾的处理设施建设要提上日程。

南都观察报告

年轻人担心“定时”

老年人担心“定点”

5月17-19日，南都记者前往越秀、天河等6区，就“定时定点”投放垃圾展开问卷调查，共回收126份问卷。调查发现，受访者对“定点”的接受度较高，担心与工作时间相冲突而对“定时”有较大意见。30岁以下的年轻人对“定时定点”既不了解、也不支持。

超五成受访者所住楼房“楼层设桶”

调查发现，54%的受访者所住楼房采用的是“楼层设桶”，当中的66%来自物业小区。可见，“定时定点”若在全市推广，物业小区将是“主战场”。

在垃圾排放行为调查方面，绝大多数受访者(83%)每天扔1-2次垃圾，其中选择每天扔1次垃圾的最多。总体来看，受访者一般选择在早晨与傍晚、夜晚这两个时间段扔垃圾。此外，年轻人一般选择早上扔垃圾，50岁以上的中老年人一般选择傍晚或夜晚扔垃圾。

“定时定点”支持率不足五成

我们还对“定时定点”的支持率做了调查。调查发现，“定时定点”政策的总体支持率为46.03%，不支持率为29.37%，表示无所谓的受访者占24 .6%。在熟知”定时定点“政策的受访者中，支持率从46.03%提高至58.33%，不过不支持率也提升至33.33%。统计发现，“定时定点”的支持率与年龄成正比，也就是说，25岁以下的年轻人对“定时定点”的支持率最低，60岁以上的老年人的支持率最高。

在不支持原因方面，72.06%的受访者认为，“定时扔垃圾很难做到，或与工作、生活冲突”。引入年龄因素后发现，年轻人更多地认为“定时扔垃圾很难做”，50岁以上的中老年人更多地认为“下楼扔垃圾十分麻烦，或与工作、生活冲突”。这说明中老年人更担心“定点”扔垃圾对他们造成的影响。

何为“定时定点”投垃圾

所谓“定时定点”，就是居民把垃圾拿到楼下来投放。目前越秀区已在全区推广该模式，固定时间外设在楼道口的垃圾桶将被撤走，同时设置误时投放点供错过投放时间的居民使用。

定点：小区会在居民楼下设置专门的垃圾投放点，实现“定点”投放。

定时：是为了方便居民投放与环卫工人收运垃圾的对接，一般选在早上7-9点、下午6点-8点半投放垃圾，具体时间由各小区或社区根据实际情况确定。

统筹/采写：南都记者 梅雪卿

论坛团队：南都记者 邝蔚丹 梅雪卿 实习生　陈晨曦王雅铄

摄影：南都记者 林宏贤