财经周评（14-10）：广东国企改革的新战略思维

广东国企改革的新战略思维

2014年02月21日 羊城晚报

　　今日论衡之财经观象

　　□彭澎

　　日前，广东召开全省国资国企改革发展工作会议，对新一轮国企改革进行总动员，展现出一些新战略思维。省国资委拟选择40—50家省属企业进行体制机制创新试点，培育一批有核心竞争力、有发展前景、有资本价值，并能代表广东水平的优势企业。

　　“以改革和互联网思维增强竞争力”，这可能是此次会议透出的最引人注目的新提法、新思维。近年来，互联网对产业、企业和社会生活的冲击已累加到量变引发质变的阶段，有观点认为互联网将彻底改变经济运行模式和商业运作模式。各种移动终端在改变人们的消费方式、电子商务挑战实体商业、互联网金融挑战银行业务、物联网改变物流模式和家居生活等等，股市上凡是沾上“互联网概念”的股票都掀开了“想象空间”……所有这些，无不刺激广东国企调整发展方向。那么，什么是“互联网思维”呢徐少华副省长形象地将其概括为24小时在线、360度联系、海量数据取胜、专注到极致、开发合作共享等特征，并强调要充分借鉴运用互联网思维，推动国企转型升级和发展壮大，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。这是与以往国企改革完全不同的视角，它要求生产、经营、管理、资本运作、跨地域跨领域控制都要借助互联网。

　　“积极发展混合所有制经济”，这是三中全会提出的核心理念之一。其实，这也是国企改革最重要的举措之一。据称广东将引进其他所有制经济的资金、品牌、技术、产权及监管方式，探索相互参股等形式将国企做强做大。有分析认为，国有资本持股比例有可能降低到50%以下，倘若如此，这是长期以来都没有的突破。目前，省属国有全资企业和国有绝对控股企业户数所占比重达84%，集中了省属近80%的国有资本。但国资委对不控股的一级企业集团如何管理可能是具有挑战性的。另一方面，将通过员工参股、增量奖股、岗位分红等方式改革分配制度，构建企业、员工利益共同体。企业命运共同体的关键是资本的纽带联系，但对哪些行业和企业实施员工参股，哪些实施管理层持股，需要有全局部署。

　　构建统一监管“大国资”新格局，这虽然在广东省属国企改革中强调得不多，但却是广州国企改革探索的重点。广州市明确将市属130户一级企业全部纳入市国资委统一监管，建立“大国资”监管体系。而省里则提出，管理上要简政放权，制定政府权责清单和投资负面清单，划清国资管理部门的权责边界，增强国资国企发展活力；切实增强国企市场主体地位，做到按市场规律运行、按优胜劣汰结果予以评价。无论怎样，从“管资产”向“管资本”的转变将对国资委如何更科学、更市场化地管人、管钱提出新的要求。

　　总的来看，广东新一轮国资国企改革的顶层设计是以“发展混合所有制经济”、“优化国有资本布局结构”、“完善现代企业制度”、“健全国有资产监管体制”等四大方面作为基本方向。此外，再加上之前已进入实施阶段的“资产重组”和“资源整合”，广东国资国企既有战略布局的调整，也有体制机制的改革，而上述三大战略思维和视角有可能带来广东国资国企发展的新格局。

　　（作者为广东省体制改革研究会副会长）