问政风暴（14-3）：广东21市新区、新城热能否为全国示范？

彭澎接受《大公报》采访

题外话：随着“扩容提质”的推进，广东全省21市都纷纷以建设新区、新城来扩大城市规模，同时推进工业化进程。这对国家的新型城镇化战略是否具有示范作用，则要看城镇化与工业化的融合水平，或产城联动、或产城融合，切忌“空城”、“鬼城”的产生，尤其是要防止浪费土地、扩大污染、重复建设等弊端。

粤掀造城潮 21市建新区

2014-01-06大公网

　　图：香港商界社团参观横琴新区\本报记者方俊明摄

　　继深圳前海、广州南沙、珠海横琴3个国家级新区之后，广东其馀18个地级市在近一年亦先后获批省级新区，批覆频率之密前所未有，意味着胡春华主政下的广东正掀起新一轮“扩容提质”的造城热潮。有专家指出，粤港合作模式已由“前店后厂”趋于“水平分工”，香港业界宜把握广东“造城潮”展开阶梯式合作。而不少港商已瞄准广东不同定位的城市新区抢饮“头啖汤”商机。

　　【本报记者方俊明、官文清、谢志君广州五日电】

　　广东省政府日前新批覆汕尾新区、江门大广海湾经济区，是全省21个地级市最后两个获批新区，加上由国务院去年批准潮州潮安县、梅州梅县、揭阳揭东县“撤县设区”，向外界传递了强烈信号：在国家新型城镇化战略部署下，广东城市“扩容提质”已成燎原之势。

　　城市扩容提质成大势

　　“远近不同、定位差异的广东城市新区建设潮，对于香港是一大商机，可发挥在资金链融资、国际市场渠道及专业服务国际化等优势。”广东省体制改革研究会副会长彭澎表示，以往粤港合作模式“前店后厂”，现在更多是“水平分工”，如香港服务业也逐步从珠三角赴粤东西北寻求后台建设功能。他建议，港商可考虑地理远近问题展开阶梯式合作，如粤东西北可进行加工製造业对接，因全省逐步高铁化、高速化，可弥补原本距离远、成本高等问题。而距香港较近的前海、横琴、南沙等新区，可侧重现代服务业、金融业等领域合作。

　　东莞外商投资企业协会常务副会长黄日荣认为，粤东西北的城市新区正成为招商引资重点，可为亟待转型升级的港资加工业提供较大的转移腹地和过渡时间。“但目前加工业在珠三角港企经营中所佔比例仍较大，港商不可能立即全部淘汰这些製造链，同时又苦恼土地等限制使得技术密集和附加值较高的製造业面临升级难题。与之相比，目前简单製造业在粤东西北需求仍旺盛，尤其是新区成立后亟需产业落地，可为相应製造业转移提供空间”。

　　新区建设利港服务业

　　“在广东新区建设热潮中，‘创新、绿色、环保、生态、高科技’等字眼凸显，因此港资北上亦要紧握广东产业升级的发展思路。”香港商会广东分会会长林卫智称，目前不少创意和设计类港企已北上发展，而广东众多新区建设的提速，可刺激更多香港优势文创服务业进驻，并带动衍生的知识产权保护等服务业发展，实现两地优势互补。

　　至于环保生态等方面，林卫智坦言香港不少企业和科研机构亦有可量产的相关产业和技术，如粤港在合作治理污水、恢復生态等科研项目已有突破。“随?广东新区对环保标准严格要求，相信港企承担新区环保工程和配套产业落地的问题不大。而房地产、货运等港企亦能从中觅到商机”。

　　随着广东系列新区冒起，享有省级权限和支持政策，已吸引不少港商抢饮“头啖汤”。其中，登陆横琴的港企达59家涉资逾170亿元，集中在商务服务、金融服务、休闲旅游和文化创意等领域。而落户南沙的港澳企业逾500家涉360亿元，遍及製造和商务服务、科技创新平台与教育培训等产业。翠亨新区则吸引华润集团等大财团进驻；云浮新区亦跟香港保利达集团等一批港企达成投资意向，衍生集团斥资5亿开建健康食品产业项目。