问政风暴（13-152）：广州会不会重新成为“走鬼”天堂？

彭澎接受《信息时报》采访

题外话：一到傍晚，天河城周边就围满了“走鬼”，而据反映，临时疏导区小贩占据时间也越来越长。明显的，广州城管对“走鬼”开始放松管理。从“严管”到“松管”或“不管”，到底应该把握怎样的分寸？严管时，老百姓同情小贩，让城管很受伤；不管吧，天长日久估计市民又会认为城管不作为。松管可能是较好选择。

“走鬼”临时疏导区越占越大越开越长

2013年12月17日信息时报 

本版撰文 信息时报记者 瞿洁 林涛

　　本版摄影 信息时报记者 巢晓（署名除外）

　　近年来，广州市陆续在荔湾、白云、天河、海珠、萝岗等区建立了128个流动商贩摆卖疏导示范点、设置近10000个档口。一些火爆的区域转手数次，铺租超万元，一些冷清区域没人去。那么其他一些情况较正常的流动商贩疏导点目前的状况又是如何呢？日前记者走访了海珠、天河、越秀等地的流动商贩疏导点获悉，不少诸如在非营业时间内营业、货物过多占据人行道等问题，引来一些市民的反感。

　　走访

　　盈丰路：货物堆到人行道上

　　11日上午9时许，记者走访了海珠区盈丰路看到，在人行道上设置有一排用蓝色帐篷搭起、共10个摊位的流动商贩疏导点。虽然早上这里的人流量不大，但是天一亮在路头便有四个档口陆续有流动商贩赶来铺设货物。而到了下午4时许，随着该路段的人流逐渐增大，这些摊位上的商家基本全部“开门营业”，既有大衣、T恤、毛巾等用品，也有板栗、瓜子等食品。记者发现，由于单个摊位占据的面积不大，仅约3~4平方米，当天一档售卖板栗的商家，因携带的机器占地过大，所以直接把自己的货物摆在摊位外面的人行道上，而摊位上则只摆放了正在开动的炒板栗机器。除他外，还有其他许多商家都把过多的货物堆放在人行道上，所以造成可供行人出入的过道变得很小。

　　泰沙路：档口占位无路可走

　　11日上午11时许，记者走访了海珠区泰沙路，在泰沙路与江泰路交界位置看到，位于变电站前有十多个用蓝色帐篷搭起的流动商贩疏导点摊位。当天上午虽然该路段人流不旺，但是早早便有一个售卖内蒙古毛衣的商家在高声吆喝。而令记者费解的是，该档商家档口的设置比较特殊，它不但一连占了四个摊位，而且把整条人行道路面全部霸占，迫使路过行人路过这里都不得不走到机动车道。

　　记者走访期间看到，由于泰沙路一带车况复杂，而且还有比较多的电动车、载布三轮车等，因此每当行人走上机动车道时，都会比较危险。对此，附近商家告诉记者，“该档卖毛衣的商家是12月9日左右过来的，临近年关他们过来捞一笔，然后就撤场，去年也是这样。”该商家表示，由于这些流动商贩疏导点的存在，多多少少会对自己的生意造成一定的影响。

　　华景北路：日租场货物却可留过夜

　　位于天河区华景新城的华景北路及枫叶路一共有三个棠下街设置的临时疏导区，商铺区域都设置在人行道上。在枫叶路的两个区域为固定月租，而在华景北路则为日租，经营时段为9:30~21:30。不过，其中贩卖女装鞋的袁大姐告诉记者，规定的经营时段对他们并无约束力。“夜晚想摆多久都可以，毕竟夜里才是消费最旺的时段。做完生意后把货物打包与帐篷锁在一起过夜，不用第二天再搬过来，很方便我们这些机动的日租商贩。”袁大姐表示，日租的商铺不用清场，管理方也不会过问。事实上，很多商贩都不会在意经营时段，基本是看到人流量降下来了才会准备撤离。

　　不过，有棠下街的环卫工人认为，商贩不撤场对他们的工作造成一定的麻烦。“商贩会制造很多包装垃圾，但垃圾都是扔在帐篷附近，和货物放在一起，我们要去清理可能被骂。我们还是希望每天经营结束后帐篷和货物都可以集中收起来，腾出空间给我们打扫。”

　　衍生问题

　　非营业时间内营业

　　正规商家有意见

　　“流动商贩疏导点可以全天候经营？那么和正规商家有什么区别呢？”在记者走访过程中，除了不少商家表示生意受影响之外，也有部分街坊提出了此类质疑。记者登录了广州市城管委官方网站调查发现，其实这些流动商贩疏导点在设置之初，都有对其经营时间进行规范。记者看到，按照广州市城管委网站规定，海珠区盈丰路流动商贩疏导点的摆卖时段为周六、日，但是在非规定的营业时间内，这里的摊位也会看到有众多商家的吆喝身影。此外，在记者走访的其他诸如华景北路、泰沙路等路段，同样也存在了非经营时间在经营的局面。

　　记者也以商贩的身份联系上华景新城3个临时疏导区咨询及管理业务的负责人钟先生。钟先生表示，虽然网上有公示经营时间，但商贩进驻后不会被要求什么时候开什么时候收档。“你们（商贩）想开到什么时候都行，我们不会断电断水，不过太晚了没消费者经过了你们也不可能做生意。”

　　泰沙路一带的商家林先生表示，设置流动商贩疏导点原来是好事，但是若有了规定不去遵守，那么对于正规租档经营的商家则是一种损害。

　　违规占道 环境脏乱

　　记者走访过程中发现，除了流动商贩疏导点的经营时间受人诟病外，还有一些诸如乱摆卖、占道等经营行为对市民出行造成了影响。越秀区登峰街金贵村临时疏导区位于一家超市和民宅之间的过道上，两边有近十个果蔬商贩在摆卖。12月12日，记者现场看到，满地是丢弃的菜叶果皮，过道上一片狼藉。而原本宽约5米的过道，只余下约2米的空间给人通行。虽然方便了居民买果蔬，但地摊占着道路、随地丢弃垃圾的问题却让人开心不起来。“今天下雨，所以商贩来得较少，如果是平时他们还会在黄线外自设摊位，要从这里走过也不容易。而且收档后垃圾他们是不管的，留下满街的垃圾直到大半夜让环卫工人来收拾。”有居民抱怨道。

　　属地单位

　　发现违规情况

　　可向城管热线投诉

　　随后记者分别致电了上述路段的属地管理部门了解到，市民在日常生活中若发现了这些流动商贩存在不合规经营，都可以致电城管电话投诉。而对于这些商贩在非营业时间内经营问题，记者采访时发现，除了在网上公示的营业时间外，各属地单位还有各自的营业时间安排，其中大多数营业时间都是在下午5：30~11：00。对此，盈丰路所属的瑞宝街城管科工作人员刘先生表示，按照规定，盈丰路流动商贩疏导点是通过区城管局审批，对辖区内失业下岗人员的一种就业引导，“盈丰路疏导点的营业时间为每天下午5：30~10：00。”随后记者表示，为何白天仍有商贩在经营时，刘先生解释道，“路头四位不服从管理，我们目前还没有很好的解决办法。”

　　随后记者致电了广州市城管服务热线12319，工作人员表示，其实在流动商贩入场时便会对他们作出了经营时间、经营行为等规范。若市民在日常生活中发现了他们的不合理经营，可以致电城管服务热线反映问题，然后工作人员将会通知属地的城管去处理。

　　专家

　　不影响当地居民情况下

　　不妨允许松管

　　对此，广州市社科院研究员彭澎表示，最近入夜后，天河、海珠一带的“走鬼”越来越多，这是市民对“走鬼”持同情态度，同时城管部门束手束脚的体现。对于城市中的“走鬼”治理，让人反思的是到底应该严管、松管还是不管。“现在这种状态下，很显然大环境就是松管，因此对于在固定的流动商贩疏导点的商家，在不影响当地居民生活、出入的情况下适度延长营业时间或扩大经营区域都是可以接受的。”而相关管理部门则应掌握管理的一个度，即在松管与不管之间的界限。