热焦点评（13-229）：二三线城市也在讨论房产税

彭澎接受《南方都市报》采访

 

题外话：房产税试点扩容，仅一半受访者支持。其中，有些人认为不能抑房价，但也有人开始担忧。现在连二三线城市也在讨论房产税，看来此事已经渐渐深入人心，也是全面开征的一种舆论准备。房产税有没有用主要看相关制度如何涉及，如果同时涉及套数和面积、存量和增量、数量和价格，那么作用会是相当的大！

 

“江门试点房产税可能性小”

●房产税试点扩容，一半受访者支持●专家称江门房地产市场代表性不强

2013-12-02

摘要：近日，十八届三中全会决定中“加快房地产税立法并适时推进改革”的表述，使房地产税征收成为热议的焦点。全面开征房产税是否有效抑制房价上涨，征收比例应如何设置，房产税对江门类三四线城市将产生何种影响？

    近日，十八届三中全会决定中“加快房地产税立法并适时推进改革”的表述，使房地产税征收成为热议的焦点。全面开征房产税是否有效抑制房价上涨，征收比例应如何设置，房产税对江门类三四线城市将产生何种影响？

    近日，南都江门联合大粤网展开调查发现，一般受访者支持房产税试点扩容，但对此举能抑制房价上涨不抱信心；同时对二套以上住房按阶梯征税表示赞同，鉴于房产税立法等具体举措未定，许多投资者虽表示担忧但仍处于观望状态，未急于大量抛售。

    对抑制房价没信心

    调查显示，对于房产税试点扩容问题，一半受访者表示赞同，却也有40%左右明确表示反对。

    江门市委政策研究室原主任李超奇表示，征收房产税主要是希望提高购买房屋的持有成本，压制过分的房产投资者。同时，还起到调节收入分配，促进社会公平的作用。

    但调查显示，仅43 .87%的人认为房产税扩容能起到这样的作用，甚至接近三分之一的人表示，扩容房产税可能起到反作用，导致房价上涨。约三分之一的人担心房产税会增加负担，也有22.90%的人表示可能涉嫌重复征税的问题。

    二套以上按阶梯征税受赞同

    虽有重庆、上海先后试点房产税，但房产税的征收标准和范围仍然是一个未确定的讨论热点。

    调查显示，八成受访者表示应该针对第二套及以上的住房征收房产税，仅10%的人赞同对所有房产进行统一征收。

    此外，对于超过起征面积或住房套数的部分设置阶梯税，也成为房产税征收比例的热门选择，受到54 .53%受访者赞同。同时，对于起征人均面积的考虑也走向两个极端，认为6 0平方米为最小起征面积的占比32 .87%，比选择以100平方米为起征点的人少10%.

    投资者担忧但未大抛售

    悬而未决的房产税试点和立法问题已经提了好几年。十八届三中全会决定中“加快房地产税立法并适时推进改革”的表述，似乎给房产税立法的出台划定了一个最后的时间节点———2020年。

        调查显示，三成受访者暂停买房投资，也有近30%的人担心“房产税征收的影响暂无法估计”暂停投资。由此可见，房地产税试点扩容问题及立法政策的走向，已经直接影响到了房地产市场。调查中不到40%的人还处于观望或短期内有信心的状态，选择继续投资。

    同时，面对多套房源的持有者，考虑到政策未定而早点出售房屋以防止降价的人，比认为风波之后房产市场仍有较大投资空间的人仅高出2%.

    [专家]

    广州社科院高级研究员彭澎

    房产税有没有用？

    关键看制度设计

    调查显示，对于房产税所能起到的作用，39.37%的受访者表示能“为地方政府提供财政收入来源”，远超24.21%的认为“增加持有房屋成本，挤压房地产产业泡沫”的人数比例。

    对此，广州社科院高级研究员彭澎表示，市民认为房产税对于政府财政的利益大于调节房地产市场的可能性，是鉴于存在诸多问题的重庆、上海的房产税试点基础上做出的判断。“不是说房产税没有用，关键要看制度怎么设计。”他建议，如果针对第二套以上的住房，以人均面积60平方米以上为标准来设计房产税制度，“拿着这个方案再来征求市民意见，我想应该不会有那么多人认为房产税没用。”

    彭澎认为，“按照一般情况来看，一个新的税种想要立法需3-5年。鉴于房地产税此前已经经过了试点，有一定的基础和设想，所以立法阶段不是很难，可能最快3年内就能完成。”

    他表示，立法前可能选择一、二、三线等各种层次的城市进行试点。“目前，广东省内下一个试点可能是深圳，暂未听说涉及江门、中山、珠海等珠三角城市。”他说，2020年，房产税会全面开征，而在此之前，房产税试点城市只会逐步增加。

    江门市委政策研究室原主任李超奇江门代表性不强试点可能性很小

    江门市委政策研究室原主任李超奇认为，此次房产税试点扩容除了选取一线城市外，应该还包括一些二线、三线甚至县城，这样才更全面。但他认为，江门因代表性不强，作为试点的可能性很小。

        “与东莞、佛山等地方相比，江门的外来人口并不算太多，对于房屋的真正需求并不太大。”他认为类似江门这样的中小城市房地产市场投资空间并不大，与一二线城市相比无法吸引大批的投资者，所以房产税试点扩容所造成的影响可能也不会太大。

    [链接]

    不动产登记条例将为房产税征收提供条件

    2010年6月，住建部正式启动全国个人住房信息系统联网工作。根据规划，2012年6月份40个城市实现信息联网。此后，住建部宣布第二期计划，即2013年6月底前，房地产信息联网扩容到500个城市。

    今年3月28日，国务院办公厅发布关于实施《国务院机构改革和职能转变方案》任务分工的通知，我国将于2014年6月底前出台不动产登记条例。

    知名财经评论家、财经专栏作家叶檀在接受其他媒体采访时曾表示，建立不动产统一登记制度有助于推动全国房产的住房信息联网，能避免一人在不同城市拥有多套房屋避税的情况，将为房产税的全面征收提供条件。

    您认为房产税征收范围应为？（多选）

    本地居民家庭在本地区购买的第二套及以上住房（包括新购二手房和新建商品住房）40 .2 4%

    外地居民家庭在本地区购买的第一套新房和二手房11.3 8%

    外地居民家庭在本地购买的第二套及以上新房和二手房3 8 .11%

    所有居民家庭在本市新购的所有房屋10 .2 6 %

    您认为房产税征收比例应如何设置？

    超过起征点部分应按统一税率征收11.92%

    超过部分设置阶梯性税率23.85%

    按购房套数征收19.08%

    超过一定套数应按统一税率征收14 .47%

    超过套数设置阶梯性税30.68%

    如果扩大开征房产税的试点，您是否赞成？

赞成50.15%

    中立9.50%

    反对40.36%

    你认为征收房产税能有效抑制房价过快上涨吗？

    有效3.87%

    不太有效12.56%

    没效果14.77%

    可能起到反作用28.80%

    您希望征收房产税的人均最小起征面积为多大？

    60平方米

    32.87%

    70平方米

    6.20%

    80平方米

    17 .83 %

    100平方米

    及以上

    43 .10 %

    如果开征房产税，您是否会继续投资买房？

    会

    3 9 .45%

    不会

    6 0 .55%

    开征房产税后，你是否会出售手里的多套房屋？

    会

    50 .54%

    不会

    49 .46 %

    采写：南都见习记者熊晓艳

    南都制图：李勇