财经周评（83）：广州南站规划再改的是与非

广州南站规划再改的是与非

彭澎

羊城晚报　2013-11-06

    近日，广州南站规划调整通过了规委会审议。南站规划在两年时间里再度修改，其中有切合实际的内容，也有匪夷所思和难以把控的地方，值得关注。

    首先，南站发展的总体定位不能太过于空泛，更不能如游戏一般。新规划提出，南站地区定位为“华南商贸中心——枢纽乐享活城·岭南魅力之窗”。这虽然比旧规划提出的“华南综合客运交通枢纽”有气势得多、有噱头得多，却难免空泛、难以捉摸。如“华南商贸中心”往往指一座城市的定位，除非是一些卖场炒作，一个区域很难拥有这样的定位。而且，这个商贸中心需要哪些行业来支撑？与广州定位为“国际商贸中心”有什么关系？何况，南站基本上是客运站，商贸中心没有货运依托是不可能发展起来的！而“乐享活城”更是把网络语言用于城市规划，像是80后、90后学弟、学妹的课程作业的产物，让人难以准确把握，更别说以此指导城市建设。“岭南魅力之窗”也有点莫名其妙，是建筑风格，还是文化遗产？南站区域有多少岭南文化的元素？

    其次，南站地下空间面积减半，减商业合理，减停车场就不合理。南站建设用地面积增加了，但地下面积却减少了。南站地区确定了五大地下空间功能：交通、市政、人防设施、服务业与科教文卫功能，形成“两轴一廊多节点”总体布局结构。而原先南站号称要建比珠江新城地下空间还大的“广州最大地下城”，这在如今许多地下空间空空荡荡的情势下完全是异想天开！这次调整规划减少地下空间面积，如果是减少商业地产面积，那么是合理的；但如果减少的是停车场就成问题了。毕竟广州缺的是停车场而不是商业地产，而南站增加了地面建设用地和容积率，停车位可能成为今后的一大难题。

    再其次，南站减少居住人口，增加就业人口，将吸引什么产业和从业群体？新规划显示，减少居住人口1.18万人，调整后为17.52万人；增加就业人口6.74万人，调整后为33.54万人。南站地区将重点发展商业贸易、商务服务、专业会展博览（展贸+名优特产）和休闲旅游四大主导产业。并更加突出商业贸易、专业会展博览产业；将设立广东省名优特产展贸中心、全国各省名优展贸中心和全国各省驻穗商会中心。这也就是“华南商贸中心”的主要内涵。这样的商贸中心，第一个冲击的是琶洲地区的展贸中心定位，虽然强调名优特产，但琶洲展贸难道不做名优特产？第二个冲击的是珠江新城等许多CBD的总部经济定位，虽然强调是各省驻穗商会中心，但实际上是想吸引商会总部进驻。而这些商会一般都选择交通方便或离中心城区更近的地方，毕竟要办事、要出行。南站在出行方面倒是便利，但办事则短期来看未必。更让人担心的是，吸引产业人口入住，减少居住人口，在目前来看确是南站的现状所致，但是否也与限购不限商业地产有关呢？而南站目前开发的楼盘项目都是清一色的LOFT，走亦商亦住路线。这种产品更适合小公司和SOHO一族，是创意中心的模式或小商业路线。

    南站新规划强调60分钟内通达泛珠三角主要城市、20分钟可直通机场等配套交通体系，倒有些像“华南陆路交通枢纽中心”的模样。把交通等市政基础设施搞好了，其他什么产业、人口等交由市场选择可能是最终的路线图。

（作者是广东省体制改革研究会副会长）