财经周评（13-51）：“白鹅潭规划”调整的是与非

“白鹅潭规划”调整的是与非

羊城晚报2013-06-29

□彭澎

　　广州市规委会批准对并没有怎么实施的“白鹅潭规划”进行调整，名称也改为“花地生态城规划”。

　　据称，两个规划的“最大不同”是，原来白鹅潭提出要在江边建设广州第一高的600米钻石大厦，新规划则改为高度为500米的“白鹅潭商业中心”地标。主要理由是：在规划实施过程中，全市的发展形势、地区的发展条件以及地区实际建设需求发生了变化。

　　在我看来，新规划全面降低了白鹅潭的定位属性。原来有“白鹅潭商务中心”或“白鹅潭CBD”以及“广佛之心”一说，现在则称为“都会区西部枢纽”。那么这两年来广州有什么重大变化呢？我想，对白鹅潭规划有影响的变化，一是都会区的提出，也就是白鹅潭地区属于“123城市功能区”中最核心的都会区西部，其规划肯定是要符合都会区的统一功能布局的；二是国际金融城的提出，这进一步强化了以珠江新城为核心的东部在广州的重要性，“西联”发展轴无疑再次让位于“东进”发展轴。即使在西部位置，南站商务区的兴起也多少抢了白鹅潭的风头。

　　因此，规划中“广州第一高”的钻石大厦低于东塔具有十分明显的象征意义，相应的“广佛之心”一说也就淡化了。

　　除了地标建筑变了，变与不变的还有几点值得关注：一是鉴于白鹅潭区位特点，强调交通这一点没变，但提出了构建轨道交通、有轨电车和常规公交三级公交网络体系，并实现“立体交通”，10分钟到南站30分钟到机场，交通快捷性受到重视。二是建设成一个与国家中心城市地位相匹配的、高端商贸及服务集聚的、具有国际影响力的商业中心没变，但名称改为“都会区西部枢纽”，中心的内涵有变。三是水乡特色没变，但提出要打造一条媲美上海外滩的长达3公里的滨江活动带。

　　现实中，所谓“白鹅潭经济圈”因地跨三岸，分属两区（原三区），真正的商务中心发展重点还是在芳村一带，毕竟其他两岸已没有多少发展空间了，更多流于房地产开发炒作。正其名为“花地生态城”与属地关系更加清晰一些。至于叫“生态城”似乎与“海珠生态城”有点“撞衫”，显示本地规划佬在语汇上已经“词穷”江郎才尽了！

　　从实际情况来看，今年的重点项目大都集中在芳村地区，包括万达广场项目、珠江钢琴大厦、油富城项目、安置房、一座24班小学以及一处变电站。这应了我前些天在白鹅潭一个论坛上说的话，白鹅潭规划的实现程度关键看芳村！能否建设成为商务中心也关键看芳村！

　　芳村以“千年花香、百里河涌”的花地文化而著名。但新规划里头很多洋东西如“媲美新加坡滨海湾花园3公里的水滨长廊”、“香港尖沙咀4公里海滨长廊（星光大道）”、“上海外滩1.8公里的黄金岸线”等等，真希望广州仍然有一个充满岭南水乡格调的地方叫芳村、花地湾！

　　（作者是广东省体制改革研究会副会长）