问政风暴（13-1）：基尼系数官方与民间数据相差悬殊

彭澎接受《信息时报》采访

题外话：官方在很久没有公布基尼系数之后又重新公布应该予以肯定；但0.474与民间0.61的数据相差悬殊，得出的结论也完全不一样。按官方数据，中国贫富差距过大，却还不至于两极分化；按民间数据，中国不仅两分化，而且还较严重。结论不同，采取措施的紧迫性和力度也不一样。但至少多年来基尼系数都在0.4警戒线以上。

官方与民间数据相差悬殊

2013-01-19信息时报

　　基尼系数解读

　　基尼系数为意大利经济学家基尼于1922年提出，旨在定量测定居民收入分配差异程度。其值在0和1之间，越接近0就表明收入分配越趋向平等，越接近1表明收入分配越趋向不平等。按照国际一般标准，0.4以上基尼系数表示收入差距较大，当基尼系数达到0.6时，则表示收入悬殊。

　　什么是基尼系数？

　　中国的基尼系数到底是多少，众说纷纭，而昨日国家统计局首度给出了官方数据：中国的基尼系数从2008年最高的0.491逐步有所回落，到2012年已经收窄至0.474。引起市场人士广泛议论的是，首次公布的官方基尼系数与此前的民间数据相差甚远，市场人士告诉记者，农民工等外来人口是否纳入统计模型，或许是造成官方与民间数据相差甚大的主要原因。

　　十年数据呈倒V字形

　　在2000年公布中国基尼系数为0.412之后，这一官方数据直至昨日才再次发布。此前由于缺乏城乡统一的住户调查制度，国家统计局一直无法提供全国统一的基尼系数，只公布过农村基尼系数。从2012年12月开始，由于我国实现了城乡住户调查一体化，根据新的统一标准，国家统计局对历史数据进行了整理、计算，得出过去十年基尼系数。

　　根据公布的数据显示，全国居民收入的基尼系数最近十年经历了一个倒V字形。从2003年到2008年的6年间是逐年上涨，2003年是0.479，2004年是0.473，2005年0.485，2006年0.487，2007年0.484，2008年0.490；然后再逐步回落，2009年0.490，2010年0.481，2011年0.477，2012年0.474。

　　“我们的城乡差距大概有３倍。按照城镇工资统计，高收入行业和低收入行业有４倍左右的差距。”国家统计局局长马建堂坦承。马建堂表示，这个数据说明我们国家加快收入分配改革、缩小收入差距的紧迫性。同时也说明了从2008年金融危机以后，随着我国各级政府采取了惠民生的若干强有力的措施，中国的基尼系数从2008年最高的0.491逐步地有所回落。

　　在全球仍处较高水平

　　根据联合国有关组织分析，若基尼系数低于0.2，表示收入绝对平均；0.2～0.3表示收入比较平均；0.3～0.4表示相对合理；0.4～0.5表示收入差距较大；0.6以上表示收入差距悬殊。国际上通常认为，当它处于0.3～0.4时，表示收入分配比较合理，0.4～0.5表示收入差距过大，超过0.5则意味着出现两极分化。

　　中国的收入差距，与世界类似发展水平的国家和地区相比，究竟处于什么水平？从全球来看，2012年的基尼系数尚未公布，只能从2011年的数据中窥见一斑。当年基尼系数差距最大的是中国香港，为0.434；紧随其后的是新加坡，为0.425；而美国的基尼系数也在0.4以上，为0.408；相较而言，欧洲国家的贫富差距则要小得多，英国为0.36，法国为0.327；而在亚洲国家中，韩国为0.316，日本为0.249。

　　“虽然基尼系数在逐年回落，但总体而言仍然不容乐观，0.4是一个警戒点，高于这个数据说明差距仍然很严重。”广州市社科院高级研究员、广东省体制改革研究会副会长彭澎昨日在接受信息时报记者采访时表示。

　　对此，中山大学岭南学院教授许罗丹也表示了赞同，许教授告诉信息时报记者，即便是2008年以来基尼系数出现了逐步回落，近5年来的数值仍在警戒线之上，意味着社会矛盾非常尖锐，已让全民警觉。

　　与民间数据差距悬殊

　　引起市场人士广泛议论的是，首次公布的官方基尼系数与此前的民间数据相差甚远。按照西南财经大学中国家庭金融调查与研究中心于2012年12月发布的数据，2010年中国家庭收入的基尼系数为0.61，比官方公布的2010年数据高0.129。

　　“这几年来基尼系数到底是扩大了还是缩小了？各种数据显示其实都是在扩大的，而大家的感觉也是在扩大的。再就是，这个数据已经有十年没有公布了，既然这几年是在缩小的，为什么不公布？种种这些，所以市场才会有一些疑虑。”彭澎告诉记者，官方数据和民间数据“打架”有很多原因，基尼数据来源于各个行业的收入分析，那么统计口径、模型的选择都会对最终结果造成影响，“譬如以广州来看，你统计的是常住人口还是流动人口，差距就有几百万。尤其是农民工等外来人口的收入是否纳入模型，这样最终统计出来的基尼数据会完全不同。”

　　不过彭澎表示，不管大家对这个数据是否信服，基尼系数重新公布应是一件好事。许罗丹也认为，能让大家意识到这样的危险境况不能再继续下去，也是一件好事。

　　信息时报记者 徐岚 黄舒