财经周评（12-66）：大坦沙要当“小新加坡”应避免成了“概念炒作”

大坦沙要当“小新加坡”应避免成了“概念炒作”

羊城晚报2012-12-11

□彭澎

近日，广州中心城区第一大岛——大坦沙宣布要用10年时间变身为“小新加坡”，这既标志着这个“更大的二沙岛”的整体改造正式启动，也在全市范围再出现一个新的开发热点，而各大媒体都以“小新加坡”称之，显然又是一个“新加坡style”正流行于广州政界、规划界和房地产界的例证。

记得早些时候，大坦沙的开发是要打造为“广州的曼哈顿”，定位为国际花园社区、城市商务休闲岛。而今仍然定位为“城市岛”，但却将“曼哈顿”改成了“新加坡”。据有关信息，是要引入新加坡“花园城市”的先进规划理念，确立“城市岛”的更新发展模式。

首先，所谓“城市岛”是指城市中因江河湖海围绕而形成的岛屿，相对于整个城区来讲只是小部分。而“曼哈顿岛”有近60平方公里，160万人，虽然相对于纽约来讲可以称为岛，但实际上没有多少人把它当成岛，在规划上也没有怎么把它当成“城市岛”来设计建设。新加坡则有700多平方公里，500多万人，虽然相对整个马来半岛来说是一个岛屿，但也多称之为“岛国”，很少有称其为“城市岛”的，毕竟整个城市都是岛，而非岛是城市之中一部分。就如广州的海珠区在形态上也类似岛，但因有100平方公里，150多万人，相对于整个城市来说其规模太大，不称其为岛。大坦沙仅3．5平方公里，可以说是真正的“城市岛”，但却与似是而非的曼哈顿、新加坡这些所谓“城市岛”相提并论，只能说是规划人士的概念炒作。

其次，从“广州曼哈顿”改为“小新加坡”，最大的理念转变应该是开发密度降低。从披露信息来看，整个大坦沙改造后的绿地率高达43%，确实体现了低密度的开发思路，这倒与新加坡相仿，而与曼哈顿无关。根据有关数据，广州市绿地率达44.4%，而新加坡的绿地率为50％，可是老百姓的感觉却差别很大，皆因广州面积达7000多平方公里，是新加坡的十倍，远郊区人口密度小得多、绿地占比也多得多。而越秀、荔湾、海珠、天河四大中心城区的绿地率都在30%左右，与新加坡相比就差很多了。因此，用一个几平方公里的“城市岛”去与一个700平方公里的“岛国”比绿地率是有点古怪的。

再次，广州提出发展新型城市化，借鉴与创新都是不可少的。大坦沙提出学新加坡，除了低密度的规划建设之外，可能更主要的是有“广新深度合作”。据有关信息，作为合作项目，将融合新加坡在软件和硬件建设的经验。但我更看重双方在软件上的合作，尤其是学前教育、社区管理等方面。

值得一提的是，广州的城市建设不能只学习新加坡，否则，在借鉴模式上容易产生路径依赖，而将其当成概念炒作更不可取。实际上，兼收并蓄才是正道，近在咫尺的香港、澳门也有许多可学的东西，而城中村改造等模式基本上是学不来的，即使新加坡历史上有城中渔村改造，但中外差异太大，只能自己摸索、总结、创新、再创新。

（作者是广东省体制改革研究会副会长）