热焦点评（12-242）：绿化地怎么变成了居住用地？

彭澎接受《新快报》采访

题外话：开发商隐瞒楼盘信息让业主吃亏已经不是什么新闻了，如变电站、垃圾处理厂、附近将修道路等等不一而足都尽量不告诉购房者，甚至加以掩盖。而“后备用地”往往都看上去都是绿化用地，“永远的江景”就是从离江边最远的卖起，到最后都只能看“一张江景”。开发商和规划部门必须公开有关信息让市民查询。

业主吁延长公示期 开发商未作回应

新快报  作者：冯仕妍 阮剑华

2012年10月25日

　　“锦绣香江草坪改住宅”追踪

　　市规划局正在核清事实

　　记者从市规划局了解到要改建的草坪土地性质为果园

　　■新快报记者 冯仕妍 阮剑华 文/图

　　番禺区锦绣香江花园被指拟将小区现有大型绿化地改成二类居住用地，遭到近千业主签名反对，事件经本报报道后（详见本报昨日A18版），小区业主对此事的关注持续加温。昨日下午，部分业主向记者出示购房当年的楼盘规划图，称其中一处绿化用地在业主不知情下几易规划，改变了用地性质。小区业委会负责人表示，已与番禺区规划部门接洽过此事，但对方迟迟未作答复，导致事件越来越紧迫。

　　直至记者截稿，锦绣香江花园所属的香江集团及规划部门均未对此事作出正式答复

　　业主质疑公示来得突然

　　昨日在锦绣香江花园的老年活动中心，老人们对草坪改住宅一事纷纷表示反对。几名老人说，这次公示的时间选得很不合理，贴出来当天是9月29日，刚好碰上中秋国庆长假，很多业主不在小区里；另外，虽然公示地点选在了人流比较大的楼巴站亭，但业主多为年轻人，且都自驾车，很容易忽略这个公示，反而是常乘楼巴的老人们最早获悉此事。

　　按公示上的说明，与汉溪大道毗邻的大片草坪，将建起19栋楼房，还有出租车站点、公厕和垃圾收集站等。据了解，这片草坪被住户们视为“宝地”，是小区举办各类文体活动的首选，也曾经是众多业主选择这一楼盘的重要因素。

　　住在紫荆园的俞女士说，购房时售楼人员言辞确凿地向业主承诺，这片草坪不会改变用途，但这次事件却来得很突然，他们家人都感觉到很失落。

　　翻查发现绿地几易规划

　　多名业主表示不认同开发商在更改地块性质的做法，认为此过程中的信息披露非常不透明。

　　昨日，住在丁香园的陈女士（化名）和住在华府2期的林女士（化名）拿出了购房当年留下来的规划图。证实该小区BA0906093地块在业主不知情的情况下更改了用地性质。其中，陈女士于2001年购房，从当时的规划图来看，这块地显示为绿地。而林女士于2003年购房，此时的规划图则在这一地块上标上了四个不显眼的字：“发展用地”。目前，楼巴站9月29日贴出的公示上，该地段编号又显示为R2，即二类居住用地。

　　陈女士表示，当年她清晰地记得自己跟销售人员反复确认这片草地不会改变性质，但11年以来，这块地什么时候被改变了用途，她和身边一众业主均毫不知情。

　　业委会投诉迟迟未获回复

　　据了解，整个锦绣香江花园住着5000多户人家，居民总数约两万。10月7日，深悉此事后果的老人组建了7人维权小组，成员包括律师、政府部门退休人员和房地产业内人士等。他们几乎每天都利用下午下班后的时间开会讨论对策。

　　昨日，小区业委会负责人潘先生向记者表示，业委会希望在合法合情合理的前提下处理此事。“既然售楼时明确承诺这片草坪不会更改性质，那么公示上编号为BA0906020的草坪到底应属何性质？”潘先生认为，这是所有问题最核心的地方，否则其他的工作无法开展。

　　10月10日，业委会曾向广州市规划局番禺分局反映此事并提请中止公示，结果两周过去了，依旧尚未获得答复。“业主们非常着急，业委会希望相关部门及企业既然未能解释清楚这一点，应先延长反馈意见期。”潘先生说。

　　进展

　　开发商规划局未正式回应

　　昨日，记者致电锦绣香江小区所属的香江集团，接线员表示不能找到相关负责人。随后记者又辗转找到该集团一名刘姓经理的电话，该经理称将有相关工作人员与记者接洽此事，但直至截稿仍未有回复。

　　按相关规定，企业可以更改土地性质，但须向规划部门提出相关程序的申请。就锦绣香江用地变更是否提出过申请问题，记者昨日联系上广州市规划局相关工作人员。其表示，他们将与该局番禺分局核清事实，并尽快给锦绣香江业主答复。直至昨晚，答复也仍未给出。

　　疑点

　　规划图为果园公示却为居住用地

　　前日，记者从广州市规划局了解到公示中BA0906020的土地性质，该地块为汉溪大道与锦绣香江楼盘中间的地带，规划图显示，规划编号为E3，即果园（或茶园、橡胶园）用途。广州番禺锦江房地产有限公司10月15日发给业委会的复函指出，“公示中涉及的地块按照历史批复，将远景发展用地更正为建设用地”。

　　政府部门提供的规划图是果园用地，为何广州番禺锦江房地产有限公司将其表述为“远景发展用地”？房地产业内人士指出，“远景发展用地”并非规范的说法，这种表述比较含糊。

　　专家：或是开发商故意隐瞒信息

　　就此事，新快报记者昨日采访了广州市社会科学院高级研究员彭澎。他表示，在这次事件上，开发商与业主之间存在信息不对称，开发商没有充分披露信息，可能因销售业绩的需要，故意隐瞒这个地块作为后备地块的情况。另外，售楼人员对业主的承诺没有持续有效，这也是购楼的一种陷阱。彭澎认为，国土、房管部门应对外公开小区地块的规划性质，业主以后应通过正规的途径来确定地块用途。

　　部分公示内容

　　（截自小区所贴公示）：

　　“番禺区BA0906规划管理单元控规未按照历史上已批准的规划落实，现申请修正如下：按原批出规划，在总建设量不变的原则下，将

　　BA0906020、BA0906007、BA0906002、BA0906092、BA0906028

　　远景预留发展用地修正为建设用地。未建地块按已批规划的人口总数配置相应的公共配套设施：BA0906028地块配置1处公共厕所、1处老年人服务站点、1处托老所、1处居民健身设施；BA0906029地块配置1处居民健身设施；BA0906020地块配置1处垃圾收集站、1处居民建设设施、1处出租车停靠站点、1处公共厕所。”

　　资料

　　2007年修订的《物业管理条例》

　　第十一条：下列事项由业主共同决定：“……（六）改建、重建建筑物及其附属设施；（七）有关共有和共同管理权利的其他重大事项。”第十二条：业主大会决定本条例第十一条……第（六）项规定的事项，应当经专有部分占建筑物总面积2/3以上的业主且占总人数2/3以上的业主同意；决定本条例第十一条规定的其他事项，应当经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意。