热焦点评（12-210）：南沙要学习香港和新加坡的营商环境和社会管理模式

彭澎接受《新快报》采访

题外话：南沙要学习香港和新加坡的营商环境和社会管理模式，首先要让企业成立低门槛、严监管，并充分发挥行业协会的自律作用；其次要让社会组织的成立低门槛、严监管，并将部分政府社会管理职能转移给社会组织，发挥社会自治的功能，让民众更多地参与社会事务，培养公民意识。

广州将为南沙立法 专家吁让居民自由出入港澳 

2012-09-15新快报

万庆良在市委常委会议上明确提出南沙的战略地位和发展目标

9月13日，广东省委常委、广州市委书记万庆良在市委常委会议上，正式通报了《国务院关于广州南沙获批国家级新区》的消息。万庆良在通报中明确提出，要加快南沙新区立法工作等各项重点工作的落实，并提出要把南沙建设成“粤港澳优质生活圈”、“新型城市化典范”、“以生产性服务业为主导的现代产业基地”、“具有世界先进水平的综合性服务枢纽”、“社会管理服务创新试验区”。这些定位意味着什么？新快报记者邀请数位专家来谈南沙问题。

■统筹：新快报记者 刘正旭 

■采写：新快报记者 刘正旭 王娟 吴璇 吴笋林 通讯员殷际红

谈经济社会管理

广州市社科院高级研究员彭澎：

南沙学习香港和新加坡长处有优势

“科研、教育培训等都是南沙需要与香港合作的领域；在营商环境方面，无论是企业的管理、行业协会的建立，还是廉政建设，都应向香港学习。”

广东经济体制改革研究会副会长、广州市社科院高级研究员彭澎昨日接受新快报记者采访时指出，从地理位置来说，珠海横琴、深圳前海和广州南沙三个正在开发的规划区已然形成三角互拱之势，但是各自有不同的优势。前海和横琴分别毗邻香港和澳门，南沙离香港不如前海近，离澳门不如横琴近，但是它却是“两头都靠”。不仅可以通过水路到达港澳，还可以通过港珠澳大桥成为“大珠三角”的交通枢纽。同时，也可以推动包括港澳在内的“大珠三角”成为世界级城市群。

彭澎说，南沙可以在产业对接、交通对接、社会管理机制、营商环境等多方面与港澳合作。此前，广州已提出，争取国家和省的支持，在经济社会管理方面先行先试，如实行居住证改革，对持有南沙新区居住证的港澳人士给予等同于户籍居民的基本公共服务，将南沙明确为实施CEPA先行先试综合示范区，在营商规则、社会管理等方面与港澳制度对接。而由于早期霍英东集团对南沙进行了很多方面的开发和建设，因此，在南沙今后的发展中，学习香港和新加坡的长处就更有优势。

事实上，这方面的探索已经迈步前行。粤港澳三地仲裁机构在南沙共建了国际仲裁中心，可以用香港的法规解决商业纠纷。

在营商环境方面，彭澎认为，香港和新加坡成立企业相对国内容易得多，且企业入门的门槛较低。因此，在南沙今后的发展中，也可以降低企业成立的门槛，但要加强监管。此外，还应该学习他们利用行业协会，让行业协会在监管、发展中发挥更大的作用。另外，还可以利用小政府大智慧，设立法定机构，可以让一些现有的政府职能部门，转为合法的社会组织（法定机构）。

此外，还应该学习党代表模式，党代表通过走访、接访、帮群众解决问题，了解群众的所想所求，更密切地与群众联系在一起；廉政建设方面，应该学习香港的廉政公署等，建立高效廉洁的政府。