财经周评（12-41）：全国地方融资平台转型的首创意义

全国地方融资平台转型的首创意义

彭澎 

广州市地铁总公司、城投集团从“融资平台类公司”整改为“一般类公司”，同时，政府性债务转变过渡为企业债务，减轻政府债务压力。我认为，如果仅仅将这种规范化管理理解为转让债务就太片面了，很可能这预示着全国地方融资平台转型的开始。

据统计，全国有广州城投这种融资平台6576家，共承载10.7万亿元债务。债务之多确实让人警惕，但融资平台公司不转型，简单地去转债务可能是舍本逐末。不将政府与企业的关系厘清，债务就可能理不清。而由地方财政支撑着的地方融资，多少与政府干预经济尤其是城市建设的力度和模式有关。

据称，这次是广东省首次对地方政府性债务进行摸查。这次审计全面摸清了广东省地方政府性债务的总体规模和结构情况，使多年处于隐性状态的地方政府性债务问题清晰起来。但结论并非仅仅是债务的重组，从发出的《广东省加强地方政府融资平台公司管理工作实施方案的通知》来看，进一步规范地方政府融资平台公司管理是控制债务的办法措施，其实某种意义上也是重组融资平台公司的管理模式。

在这方面，广州市走在了前列。按有关说法，广州市大力推进投融资企业深化改革工作，通过注入优质资产，优化资源配置，将广州市地铁总公司、城投集团从“融资平台类公司”整改为“一般类公司”。显然，去掉“融资平台”属性，转为“一般公司”属性，才是这类地方融资平台的最终出路。

　　从广东省政府的规定来看，要求年度债务余额已经达到或超出综合财力的地方政府，不得再直接或变相举债，并要求根据债务规模，建立相应的政府偿债准备金。防范金融风险，控制债务规模是重点。短期内，一些地方融资平台可能还要继续发挥作用。例如，这次明确了，广东省经国务院批准自行发行的69亿元地方政府债券和省级交通融资平台250亿元、水利融资平台150亿元、国资系统融资平台100亿元债务，虽然都有明确的还款计划和稳定的资金来源，但融资平台还要存在是不可否认的。