财经周评（12-32）：限行外地车，政策要精细

限行外地车，政策要精细

2012年07月21日 羊城晚报

名 人

□彭澎

这两天，广州将如何“限行外地车”，坊间猜测不断。具体措施估计即将出台。在我看来，无非是限路段和限时段。

从限路段来看，西面，应保证金沙洲居民的出行，这里大多数居民是往广州方向出行的，因此金沙洲不宜限外地车，但跨过金沙洲大桥的外地车应受限制；芳村一带可限到坑口，使外地车尤其是佛山车可以到此换乘地铁。这样充分保障了广佛同城。

南面，建议南沙（包括将划入南沙的原番禺三镇）不限；番禺以市桥为界，限南不限北，也就是整个番禺限一半。

北面，建议花都、从化不限，白云区以黄石路为界，限北不限南，白云区也限一半。

东面，建议增城、萝岗不限，黄埔区以大沙地一带为界，限西不限东，黄埔区限一半……

至于限行的时段，建议早上8时起限，晚上8时起放行。外地车要么避开这个时段进城探亲访友，要么提前进城停车后择机办事。周末两天以及节假日，则全天不限行。

至于媒体披露的限行范围“两种猜想”，一种是以环城高速为界的现行货车限行区域；一种是内环路以内，加上天河中心区的交通拥堵集中区域，在我看来，这种办法的优点，一是范围好划定；二是有现成经验；三是监控设施也是现成的。但也有缺点：一是部分塞车路段没有包含在内，比如天河、番禺北部、荔湾的芳村、白云南部等，也就是不够精细化；第二个缺点是增城、从化、番禺、花都会出现“外地上牌、在本地行驶”的现象，其实番禺应该有别于花都、增城、从化，尤其在通勤上是有很大不同的，限制应多一些；第三个缺点是限行时段照搬货车的规定，可能不太适合客车。

广州对外地车限行，一个必要的配套是在接合部主要路口兴建大型停车场，并坚持低廉收费。这就是所谓的“纽约—新泽西”模式。现有的一些停车场仅百余个车位，远不能满足限行要求，必须扩大到数以千计的规模，如果以美国那样的标准可能上万个车位都是必要的。

在地铁公交的接驳上也要有细致的规划。尤其是新建的7条地铁线，宜在城乡接合部的站点附近建设大型停车场。当然，如果处理得当，将城乡接合部一些大型楼盘的车库在上班期间用于社会车辆的停放是最理想不过的。

从长远来看，还是要在城市功能布局上下功夫，不要都在“天河上班、番禺睡觉”，最好把住宅区、办公区、商业区有机组合，减少不必要的出行。就目前来看，要处理好都市化与郊区化的关系，大力发展“今日中心镇、明日卫星城”模式，让居民非必要不到中心功能区，在住家附近解决生活的主要问题。

至于广佛同城化会否受限行影响，主要是年票是否继续互免。难题是，广州不再对佛山车免年票，佛山还会不会对广州车免年票呢？一个折中办法是，让佛山车在滘口地铁站和坑口地铁站有专门的停车场换乘接驳，但停车免费。这就要广州以获得的年票单向免费来折抵。如果缺乏创新模式，则只好暂时取消互免。

（作者是广东省体制改革研究会副会长）