热焦点评（11－11）：省府搬迁除非有长远战略眼光

彭澎接受《新快报》采访

题外话：广东省行政中心搬迁涉及到许多问题，必须作全面的评估。一是现有行政格局不变，南沙地位提升，珠三角打造世界级城市群，在南沙规划一个湾区发展为珠三角行政中心。如此，省府搬迁是有长远战略眼光的。二是深圳、广州会不会升格为直辖市。毕竟早就有深圳、广州升格为直辖市的提议，省会则有搬往佛山、肇庆等多个方案。在这样的行政格局大变迁情势下，南沙的地位就变得较为复杂了。三是提议粤东、粤西分别建立省级机构的建议。在分省强县的思路下，中国可以划小省份，形成50个左右的省级区域。如此，则行政格局更加大变，南沙地位也无法确定。

    总之，现在专家讨论的是现有行政格局不变下的省府搬迁，主要还是看南沙的定位。

“省府搬迁，很多省份有先例”

2011-08-06 　　
　　专家称搬迁南沙对广州战略发展意义重大
　　新快报讯 记者 刘正旭 报道 广东省体制改革研究会副会长兼秘书长、广东省综合改革发展研究院执行理事长周林生表示，将来一旦港珠澳大桥、粤西铁路贯通后，南沙将成为事实上的交通枢纽，而广州现有城区在物流、人流的丧失情况下，若不把省委、省政府搬迁，将导致广州被边缘化。而广州市社科院彭澎则指出，目前关于省委、省政府的搬迁只停留在专家学者讨论层面，尚未上升至政府议事日程。
　　南沙发展动力不足
　　“南沙对广州而言，意义重大。”周林生表示，南沙是广州唯一临海行政区，其经济社会发展战略已经上升到国家意志。从南沙的战略发展定位来说，是要再造一个新广州。但就南沙目前的人才、产业和资源来看，要实现这个使命是艰难的。因此，周林生认为省市除了在经济建设方面加大对南沙的投入外，在南沙配置更多的行政资源、加大南沙社会建设和发展的力度也是相当重要的一条途径，“否则，南沙发展的动力仍嫌不足”。
　　今后随着粤西铁路、港珠澳大桥和深中高速的建成，珠江口东西两岸来往更加便捷，人流、物流、车流一般将不再需要经过广州老城区。如果南沙还不能成为广州的新城市中心，广州距离香港、深圳、东莞、惠州这个大经济圈的地理空间就感觉有些远了，不利于广州发挥作为国家中心城市在珠三角经济社会一体化发展中所应当有的影响力和辐射力。
　　省府搬迁是否不易
　　周林生表示，此前，广东省体改研究会曾专门为省委、省政府提交过“以南沙为突破口，打造一个新广州”若干建议，其中就建议将省政府机关逐步搬迁至南沙，使之成为广东省新行政中心。但因其只是诸多建议中的一个，所以，周林生决定就此再单独撰文，“有必要把这个事情说清楚一些”。他强调，该论文研究的南沙，特指南沙新区，并不是指小南沙，行政区域及地理概念都不一样。所谓南沙离广州50公里云云都不是南沙新区的概念。
　　省委、省政府搬迁，是否牵涉面太广？不易成行？
　　“这不用担心，国内很多省份都有先例。”周林生说，湖南把省委、省政府搬迁到长株潭地区的核心地，西安也搬迁了。而目前，上海也基本确定把市委搬迁到浦东。但他强调：广州市委、市政府无需搬迁，其办事服务机构需要面对本地居民，而省委省政府更多的是面向21个地级市。
　　专家意见
　　彭澎：关键在于南沙定位
　　“关键是要看南沙的定位，是‘小南沙’还是‘大南沙。”彭澎表示，“小南沙”只是作为广州的一个区或新区来规划，“大南沙”则可作为珠三角城市群的中心来规划。如是后者，那么南沙就不仅仅是珠三角的几何地理中心了。

彭澎说，如果大珠三角将发展为世界级城市群（与纽约城市群、东京城市群、伦敦城市群相提并论），那么，省级行政中心迁至南沙就是具有长远战略眼光之举。广州就要由“珠江城市”转化为“南海城市”，打造以南沙为中心的交通枢纽，形成A字形珠三角交通框架，并以“湾区”形态与港澳对接。这样也可凸显广州作为国家中心城市的地位，增强对外辐射力，把广州提升为亚太地区重要城市。
　　彭澎介绍说，目前关于南沙的定位，还没有最后成型，中央、省里、广州市甚至南沙区都在做规划。他表示，目前规划没有定位下来的情况下，是否应该搬迁只能停留在学术讨论层面，而据他了解，目前广东省、广州市都没有把搬迁日程纳入议事日程。