“河”以“流”为主，“湖”以“泊”为要。长沙湘江航电枢纽（以下简称枢纽）建设之际，为避免枢纽影响上下游“水不够用”和“水不能用”的局面，加强上下游同治，推进江湖同治，保护湘江黄金水道、江湖生态和枢纽上下游水资源环境，建设城陵矶枢纽，深挖、矮围洞庭湖，保护枢纽上下游和洞庭湖区人民生产、生活安全，实为当前湖南“两型社会”建设所迫切需要解决的问题。

连续拦截为何难解水资源危机

“水泛水好过日子，无水不能过日子”。湘江现已连续实施株洲、长沙第八、九梯级枢纽工程。株洲航电枢纽实施后，当枯水期长沙市出现湘江见底状况需要补水时，因上游来水不多，自用不足，只能堵住不下泄，从而导致下游湘江长沙段最低枯水位出现时间更早，水位更低，持续时间更长，水质更加低劣，长沙用水年年告急。湘江为何连续拦截仍难解水资源危机？主因有三：其一，需“乳”量剧增。现有几千万人口和数以万计大小企业超载集聚湘江母亲河沿损“乳”量剧增，造成“母体”严重缺“乳”。其二，损“乳”量加大。城市人口急剧增长，工业快速发展，高排放带来高温、高污染和空气温度降低等后果，导致城市地面水蒸发量超过降雨量，加剧水资源枯竭。其三，产“乳”量减少。因城市上空空气干燥，造成一般水（冷）气流绕城而过，降水机率降低。故近10年来，湘江长沙段出现最低枯水位提前一个月，区域降雨量比以前同期减少70%左右。同时，因人口增长、经济发展，加剧了对水资源的争夺，人为地阻碍了江河的自然流动，弄得“山无山体、河无河型、湖无湖样”，形成了“山泡在水里”“河藏在坝里”“湖晒在坪里”的恶性循环状况。

长沙枢纽蓄水后的影响

长沙枢纽2014年蓄水后，水位比历年枯水期抬高7米左右，长沙将缓解燃眉之急。但枢纽带来的负面影响不容低估。主要有：一是加剧下游旱情。在春、夏、秋旱，甚至三季连旱的恶劣气候趋势下，如再遭湘江上游减少下泄流量，将对下游地区粮食生产安全等造成持续而严重的影响。二是危及湘江“黄金水道”安全。2012年1月5日，湘江湘阴站出现水深仅21.51米，该段河床高程20.00米，说明该河道水深仅1.5米左右。枢纽竣工后，湘阴湘江航道水位会因拉平水头自然落差再降低1.5米左右，少雨年份和枯水期湘江航道会变成“小溪”或“滩涂”，出现断流和停航，对长沙枢纽下游临近地区的工业、农业、航运物流业造成灾难性影响。三是恶化上下游水环境。“流水不腐”意指“河”主“流”为功，由于枯水期上下游水流减慢或停滞，自净能力降低，更易受污染。据测算，城市人口每人每天平均可污染水体5立方米左右（包括吃喝拉撒用水、工业用水等综合污染），仅长沙市600余万人（含流动人口），每天就可污染3000万立方米湘江水，每月河污染9亿立方米。当前污水处理的现状并不乐观，这些污水无论排入枢纽上、下游都是灾难。四是减少向下游下泄水量。在上游人口生产生活供水量、地下浸润量、地上蒸发量等水资源消耗量大为增加的同时，对下游的下泄水量必将大为减少。五是加剧洞庭湖水域变洲。据考证，洞庭湖底已抬高13米以上，蓄水库容锐减，加之洞庭湖原有“水脉”8条，即：长沙入湖的“四口”（调弦口1958年已堵）及湘、资、沅、澧“四水”。如今“三口”枯水期无水入湖，“四水”入湖水量逐年减少，其主要水脉——湘江又在长沙拦坝，资、沅、澧水也都已连续拦堵，洞庭湖水资源日趋严峻。加之三峡工程建成后，长沙水位下降，城陵矶出口与长江水位落差加大，不但不能以洞庭湖的丰水对“四水”水系产生顶托效应，反而使洞庭湖水迅速垮落长江，加剧洞庭湖水资源枯竭。现洞庭湖水域变洲的趋势正呈逐年扩大之势，势必严重影响洞庭湖区域生态及经济社会良性发展。

枢纽上下游同步治理刻不容缓

为更好地发挥长沙枢纽在供水、通航、发电等方面的作用，切实降低对下游的不利影响，应该对受到直接影响的临时地区，包括洞庭湖在内的调蓄、防洪、排涝、给排水、航道、水环境保护等进行同步综合整治。

一是合理调度水资源。对株洲枢纽、长沙枢纽及枢纽间各水库严格实行整体规范调度，确保枯水期枢纽上下游河、航道及人民生产、生活供水安全。枢纽实施后，长沙枢纽常年蓄水位为32.00米（吴淞高程），蓄水库容为7亿立方米左右。遇大汛期，因调洪库容减少，将加大对下游的泄洪量和防洪压力，需加强下游防洪工程的抗洪能力建设。

二是扩增下游蓄水容量。加大对下游粮食主产区的节水灌溉渠系、山塘、湖泊清污、扩容、调蓄、抗旱提灌工程建设和资金投入力度，解除“雨来水成灾、雨过湖底浅”的症状，达到“雨时蓄满塘，雨后心不慌”的效果。

三是搞好上下游污水整治。要合理规划，统筹安排，整治雨水、污水“同管共渠、同流合污”现状，加强对上下游雨、污废水分流分治，将生活污水和工业废水切实净化处理后再排入湘江。否则，排入上下游都是灾难。要严格提早控制长株潭城市人口和工业规模，提前预防大城市出现“人满为患、生活无水”的后果与灾难。同时，要严禁以购买“排污权”为由和“对接产生转移”为名，把省内省外甚至国外的污染企业引进洞庭湖水域，防止洞庭湖变成“臭湖”“灾难之湖”。

四是抢救湘江“黄金水道”。要按照枢纽下游各港口通航能力和设计标准，以疏浚、导治并举，控制调整河势，改善河、航道环境。要严控河、航道砂石采挖时间、范围、数量和深度，确保枢纽至城陵矶河、航道行洪和通航安全，防止湘江断流停航，长沙新港成为“无船之港”的状况。

五是深挖、矮围洞庭湖建设城陵矶枢纽。当务之急，必须深挖、矮围洞庭湖，建设城陵矶枢纽工程蓄水，而且，城陵矶枢纽工程只需按安全使用标准，从简设计建设，免以后拆除造成不必要的损失。寄望于三峡、长江及“四水”救洞庭湖之枯，从现在的趋势看，是不可能的，只有深挖、矮围洞庭湖蓄水才是唯一出路。“湖”主“泊”为先，也只有洞庭湖蓄水，湖南才有自主权，才能解决湘江及洞庭湖的水资源危机，才能改变因城陵矶枢纽受主客观因素制约过多所面临的“洪时不敢蓄，洪过无水蓄”的尴尬局面，也有利于长江的调蓄和生态维护。现在矮围洞庭湖，突出“矮”字，与原来围湖造田有本质的区别，选择洞庭湖内适宜片分级深挖、矮围蓄水50～100亿立方米，按生态、河势、湖势、时令控制调蓄，可达到“以湖救湖，以湖保江，保生态、保航运、保经济、保民生”的成效。否则，洞庭湖区域生态经济建设将是“皮之不存，毛之焉附”。

六是加强行政和法律管理力度。结合目前洞庭湖的现实和治理后管理需要。要设立一个级别较高的行政管理机构，对洞庭湖生态经济区实行“统一领导与决策、统一规划与建设、统一管理与经营”。要进一步修改和完善有关洞庭湖管理的法律、法规，出台新的能有效保护洞庭湖的法律、法规；以保证洞庭湖管理的良性运行。