取消出口退税使经济增长增加难度

2010年06月23日12:21　来源：和讯

　　和讯消息  财政部和国家税务总局22日联合下发《关于取消部分商品出口退税的通知》(以下简称《通知》),明确从7月15日开始,取消包括部分钢材、有色金属建材等在内的406个税号的产品出口退税。如何看待《通知》的影响呢？和讯网独家连线商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任、研究员白明。白明表示,此举体现了政府进行产业调整的决心,但同时也使得经济增长面临压力。
　　以下为访谈实录:
　　和讯网:为什么财政部和国家税务总局会选择在这个时间点发布《通知》,出发点是什么？
　　白明:我认为《通知》的重点在于对产业方向进行引导。从对外贸易整体来看,5月份增长48.5%,是促使政策层下决心的重要因素。但是我认为外贸整体形势尚未十分牢固,国际经济危机很难说已经完全过去,欧洲的金融危机是否会在全球继续扩散还是一个未知数。如果欧洲债务危机演变的更严重,会对整个国际市场的需求产生影响。所以单从5月份的数据来判断,并不足以完全支撑领导层决策,更多是从产业导向上来看,尤其产能过剩比较严重的钢铁企业。
　　和讯网:您刚才提到对外贸易方面还有不确定因素,会不会因为《通知》而产生风险？
　　白明:任何事都是有风险的,风险对应着收益,在这个时点上发布《通知》,风险还是相对少一些。政策重点对应的是产业的产能过剩以及重复建设,尤其低水平重复建设比较严重。对于高耗能、高污染行业,“十二五”期间节能减排有明确的目标,而且哥本哈根会议也作出了承诺。现在怎么履行承诺？其中一方面就是压缩钢铁产业。中国是钢铁大国,且钢铁行业缺乏高附加值、高技术。除重复建设问题之外,还要避免经济过热。
　　和讯网:您指的是哪个方面的经济过热？
　　白明:钢铁行业存在盲目上马,追加投资的现象,小钢厂之类的容易增加投资。5月份CPI3.1%,PPI7.1%。PPI过高会向CPI传导。并且铁矿石谈判一直面临困难,也对钢企产生很大影响。所以说如果不压缩钢铁产业,过剩的钢铁产能,在带来出口量大,低附加值、低技术、高污染问题的同时也会使铁矿石借机涨价。在这种情况下,钢铁产业是“赔本赚吆喝”,所以行业调整是当务之急。取消出口退税正是其中的一个重要环节。当然,要达到产业引导的作用是一个复杂的系统工程,所以不能指望着出口退税解决所有问题。我对于出口退税的处理力度表示吃惊,说明政府下了很大决心。我建议出口退税方面能够更加细化,例如对某些种类实行降低出口退税标准。
　　和讯网:钢铁企业是否会遭受比较大的冲击,甚至倒闭？
　　白明:会,但这是行业发展过程中对过剩产能盲目发展的矫正,如果不痛下决心,过剩产能低水平重复使行业很难发展。取消出口退税是完全必要的,将来还应该有进一步的措施。虽然药下的很猛,搞不好就会造成误伤,连累大钢厂受到损失。汽车行业是钢材需求大户,但未来是否能保持现在的态势并不确定。另外,有的地方房价下降,成交量已大幅萎缩,未来开发商的施工需求也面临风险。这些负作用肯定不能忽视。钢铁产业在房市和汽车行业上受的影响,将使钢厂承受压力,从而影响就业和地方财政。这种发散效应和连锁效应不容忽视。
　　和讯网:汽车、房产等方面的风险会不会导致经济下滑？
　　白明:暂时还不会下滑,但是使得经济增长增加了难度。