下放“一出一进”核准权恰逢其时

2009年03月17日    《北京商报》

商报讯(记者 李雪)5月1日后，大部分境外投资核准权限将交由省级商务主管部门负责，商务部仅保留对少数重大境外投资的核准权限。就在上周，商务部还下放了部分外资项目审批权。业内人士表示，在当前应对国际金融危机的形势下，“一出一进”审批权的放开，将进一步扩大对外投资和吸引外资，是振兴当前经济的重要举措。

昨日，商务部发布《境外投资管理办法》，其中规定，商务部仅保留对少数重大、敏感的境外投资的核准权限，包括中方投资额1亿美元以上的境外投资、在与我国未建交国家的境外投资、涉及多国利益的境外投资等，1000万-1亿美元的境外投资、能源矿产类境外投资及需在国内招商的境外投资，只需报省级商务主管部门核准。其他情况的境外投资，中央企业报商务部核准，地方企业报省级商务主管部门核准。

“以2008年核准申请件数估算，将有85%左右的境外投资核准事项今后将交由省级人民政府主管部门负责。”商务部新闻发言人姚坚表示，除下放核准权外，《办法》还简化了核准程序，绝大部分境外投资企业只需递交一张申请表，即可在3个工作日内获得《企业境外投资证书》。

商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部主任白明表示，如今国际市场泡沫被大量挤压，对外投资机会显现。“我们一直倡导‘走出去’，但前几年国际市场泡沫很多，‘走出去’的成本很高，将风险要素提出，企业未必盈利。”

上周，商务部还对外商投资举办投资性公司审批权限进行了调整。外国投资者投资注册资本1亿美元及以下投资性公司，不必再报商务部批准，只需省级商务主管部门审批。而在此前，外商设立投资性公司，程序较复杂，经过地方商务部门审核后，还须报商务部层层讨论并批准。白明说，“一出一进”的审批权下放，让企业能够在最短的时间、最便利的环境中得到服务，推进中国企业“走出去”、外国企业“走进来”，形成中外优势互补。在当前应对国际金融危机的形势下，进一步扩大对外投资和引进外资，对促进经济增长意义重大。