译文/邓燕飞

新国家战略（Forbes，牛津大学，20091006，USA，am06）

要在2020年前建成国际金融中心，这个城市还面临诸多挑战。

由于全球信贷危机进一步加剧，中国政府2009年4月29日首次明确提出，要在2020年前将上海打造成一个开放、竞争的全球金融中心。具体表现在以下几个方面：

——对于国外和国内投资者来说，上海要成为兼具“国际竞争力和影响力”的国际金融中心

——将开发一个多功能、多层次的金融市场，引入更多的衍生工具、期货及其他产品。涵盖股票指数、汇率、利率、股票和债券等衍生工具。期货将包括以能源和矿产为基础的产品

——逐步增加国际发展机构发行的以人民币计价的债券

——逐步增加在上海上市的外国公司

——将与香港协作开发证券产品

——还将提高金融服务水平，包括登记，清理，信托业务，咨询，信用评级和会计等

以上皆是新秩序的建构。其实这些目标并不新颖，但却变得更加重要。中国过去曾一直关注美元贬值，事实上即便中国减持数万亿美元也不会带来重大损失。它需要做的是，更快建立一个强大、独立的金融体系，以减少对美国的依赖。上海是中国新国家战略的重要一步。

达成上述目标任重而道远，需要在如下几个方面改进和完善：

——优化股市结构。在上海合格的境外机构投资者的投资配额低于300亿美元，只占总市值很小的一部分，所以中国应扩大开放，允许更多外国公司在当地上市，以存托凭证或贸易互补的形式在中国上市交易。此外，人民币计价债券的多边发行机构，也应增加。

——减少政府干预。在上海上市的大型国有企业享受政策优惠，私人和外国公司则迥然不同。民营企业的上市宿愿正慢慢实现，立足于大陆内地的台湾公司曾率先受益。

——创新金融产品。在上海，除了股票和债券，其他金融产品少得可怜。2006年，可用于交易的股指期货成立，但一直没有交易。2008年，上海证券交易所宣布，引入卖空和保证金交易，但尚未发生。

——切实加强法治。尽管上海市政府表示正在努力改进服务水平，但中国的法律和监管制度有时极不稳定，这容易导致外国投资者丧失信心。

——极度缺乏人才。上海有21个大专院校，其中几个在中国负有盛名。他们有超过300,000名学生。但遗憾的是，并没有足够的合格人才，能够肩负建设全球金融中心时在金融、投资、会计、法律等方面的服务责任。

——进行货币改革。要成为全球金融中心，上海需要有充足的能够自由流动的资本。目前，人民币可兑换，但并非资本性账户。

全球信贷危机使中国确信有必要加快发展上海国际金融中心，以使中国在全球市场有更大影响力。上海已经有一定的基础设施和建设国际金融中心所需的硬件。但是，在2020年建设国际金融中心前，中国必将遭遇一系列更加艰巨的挑战。中国准备好了吗？