文/邓燕飞

【浙江市场导报：http://www.zjscdb.com/newsdisp.asp?id=46340】

【金融界：http://finance.jrj.com.cn/2009/04/1901564164226.shtml】（转自《中国经营报》，第一部分第三段）

【中国现代企业报：http://www.farmer.com.cn/wlb/xqb/xqb7/200904170166.htm】

　　编者按：著名财经作家苏小和曾将苏州模式与温州模式作比较，他得出的结论是，苏州属于“政府主导型”，而温州属于“市场主导型”。他研究后指出，两种模式都符合当地的实际情况，都极大地推动了地区的快速发展。

　　客观环境在变，温州模式为适应不断变化的实际情况，也在变。现在温州面临发展困局，市政府及有关部门在“市场主导型”的基础上加大指导帮扶力度，积极开展科学发展观进民企“非常1+6”的服务活动，这是“与时俱进”的表现。我们相信，在政府和各有关部门先进思想的引导和帮助下，温州民企定会突破困局，迎来新的发展曙光。

保税仓库应时而设

　　全球经济危机深不见底，对外贸依存度超过70%的温州鞋而言，影响无疑是致命的。随着国际贸易进一步萎缩，贸易保护主义威胁增大，作为温州传统四大件之一的鞋产品出口压力陡增。

　　去年早些时候，杭州海关下发69号文件，同意浙江奥康鞋业股份有限公司设立自用型保税仓库。据杭州海关相关负责人介绍说，在温州试点设立自用型保税仓库，是海关深入学习科学发展观，帮扶企业扩大对外经济贸易走出经济困局的积极探索。

　　所谓保税仓库，是指经海关批准设立的专门存放保税货物及其他未办结海关手续货物的仓库。保税仓库按照使用对象不同分为公用型保税仓库和自用型保税仓库。

　　具有自用型保税仓库的加工企业获得相关优惠：进口保税料件可以不需要向海关交纳保证金；通过一般贸易进口的货物存放在自用型保税仓库，可以暂缓缴纳海关关税，帮助减轻企业资金压力。

　　奥康集团创始于1988年，经过21年的发展，现已发展成为中国最大的民营制鞋企业之一，是北京2008年奥运会皮具产品供应商和北京2008年残奥会皮具产品独家供应商。

　　公司以制鞋为主业，并涉足商业地产、生物制品、金融投资等领域。2008年，公司年产值47亿元，品牌价值61.19亿元，综合实力位列中国民营企业500强。根据国家统计局公布的信息，公司连续三年位居中国工业企业行业效益十佳企业第一位。

　　公司现有员工2万多人，拥有奥康、康龙、美丽佳人、红火鸟、万利威德等五大鞋业品牌。在全国设立了30多个省级公司、3000多家连锁专卖店、800多处店中店。并控股奥康鞋业股份有限公司、奥康（香港）国际集团有限公司、成都康华生物制品有限公司、中瓯地产集团有限公司等。

　　2008年9月23日，奥康自用保仓挂牌成立，截止今年一季度，共出入库6票。第一批材料于当年11月正式入库，总价值超36万美元，按综合税率计算，保税额10多万美元，折合人民币近百万。奥康集团董事长兼总裁王振滔还表示，“我们相信自用保仓的作用将在2009年越加明显。”

“在温州复制一个香港”

　　业内人士认为，加工贸易一般都存在大进大出的情况，对交货时间要求很紧，尤其在现金为王的当下，不少企业通常采取多批进货的办法，可是一旦组织不到货源，企业就面临停工。有保税仓库后，企业就可以将货物暂时存放在保税仓库里，等要用时把货物提出来再交关税。

　　目前，在奥康设立的自用保仓是温州唯一一家。“奥康这家只是个案，我们希望通过试点一家，帮扶一片。”温州海关乐清办事处主任王文波介绍说，企业有这个保税仓库之后，可以考虑利用当前国际原材料价格偏低的时机，先吃进一批，既能为避免由于组织不到货源而临时停工，更能为日后扩大生产积蓄能量。

　　但是，将进出口货物放入保税仓库，对国家海关税收也是一种风险。所以，保税仓库要具备安全隔离措施，而且企业要接受海关的监管。“在奥康的自用保仓，我们有专门的远程视频监控出入库，在办公室就可以看到仓库情况。”温州海关加贸科科长朱凡表示。

　　王文波告诉记者，温州海关为帮扶企业摆脱困境，正在酝酿更大的动作。他透露，设立保税仓库的下一步，是准备建立保税物流中心。保税物流中心是封闭的海关监管区域，具备口岸功能，分A型和B型两种。

　　“温州若建成若干保税物流中心，则可以向本地企业和本区域提供保税仓储物流的综合服务。”王文波进一步介绍说，可以存入保税物流中心的货物有国内出口货物、转口货物和国际中转货物、外商暂存货物、加工贸易进出口货物等，而保税物流中心经营企业则可以进行全球采购和国际分拨、配送，还能对所存货物开展流通性简单加工和增值服务等。

　　“这无异于在温州复制了一个香港。通过这些举措，我们可以更加全面地帮助企业运转起来。并且，能够带动行业和区域经济的良性发展，努力朝‘保八’的目标推进，”王文波表示。

优质贴心 为企业服务

　　除了研究并出台惠企政策外，温州海关各部门也在具体的事务上给予优质贴心的服务。2008年，温州海关乐清办事处推出大客户联络员制度，指定海关专家为重点企业的联络员，提供针对式、贴近式、跟进式的政策服务和业务指导。

　　而针对保税仓库货物需在主管地海关报关而传统的转关模式费用大、手续麻烦的情况，海关建议企业申请区域通关，通过属地申报、口岸验放的模式，方便企业报关，提高速度，降低成本。

　　“我们希望通过这些方式，让海关与企业联动起来，让企业尽快了解、熟悉并运用新出台的优惠政策，有序安排进出口，全面促进产和销，从而为企业、为为行业、为社会谋福利，为地方、为国家、为人民谋福祉。”

　　“2009年仍是不容乐观的一年，各方面的形势还很严峻，压力很大，但是政府有关部门在积极帮助我们减轻负担。”王振滔表示，特别是在温州海关的大力帮助和扶持下，奥康鞋业股份有限公司春的迹象已经提前到来。

　　在出口额方面，自2009年春节后开工以来，仅瓯北制造中心2、3月份的生产总量就达40万双，同比增长6.45%。瓯北制造中心系奥康鞋业股份有限公司三大生产基地之一。该制造中心2008年的出口额是5200万美元，同比增长5%左右。王振滔更表示，通过政企合力，有信心在2009年增长15%。