程阳：李克强总理说的PPP模式能用于彩票业吗

2015年政府工作报告，李克强总理出现了许多20个新词，“政府和社会资本合作模式”就是其中之一。政府工作报告中原话是这样说的“在基础设施、公共事业等领域，积极推广政府和社会资本合作模式”。其实，2012年《程阳：美国密西根彩票PPP运营报告》就介绍过PPP在彩票业的应用，也系统进行了《程阳：政府民间合作（Public-Private Partnership，PPP）模式的结构分析》。

政府和社会资本合作模式（Public-Private Partnership,PPP）是在基础设施及公共服务领域建立的一种长期合作关系。通常模式是由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作，并通过“使用者付费”及必要的“政府付费”获得合理投资回报；政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监管，以保证公共利益最大化。1992年英国最早应用PPP模式。2014年10月24日，李克强总理主持召开国务院常务会议，要求大力创新融资方式，积极推广政府与社会资本合作（PPP）模式，使社会投资和政府投资相辅相成。2014年11月财政部印发《政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》。

程阳：政府民间合作（Public-Private Partnership，PPP）模式的结构分析

程阳：美国密西根彩票 PPP 运营报告