程阳：2010年全国各省市城镇化水平排行

——广西2015年城镇化水平要达50%

广西大手笔加快推进城镇化

2015年全区城镇化水平要达50%，重点建设城市邕柳桂将打破城区界限，区市向县级政府放权721项

当代生活报   2011-02-18          ■ 生活报记者雷小琴 

http://epaper.gxnews.com.cn/ddshb/html/2011-02/18/content_1767014.htm

　　本报讯昨日，自治区人民政府召开城镇化跨越发展新闻发布会，对自治区党委、政府作出加快推进我区城镇化跨越发展重大战略部署及相关决定、意见进行了介绍。到2015年，全区城镇化水平要达到50%左右，接近全国平均水平。自治区和设区市向县级政府放权的内容共721项，重点建设邕柳桂3大城市。

　　1、核心政策是扩权强县

　　目前，我区城镇化水平与全国相比仍落后7个百分点。据测算，我区城镇化率每提高1个百分点，将增加50多万城镇人口，新增固定资产投资8000多亿元。我区确定了加快推进城镇化跨越发展的总体目标，到2015年，全区城镇化水平要达到50%左右，接近全国平均水平。为此，自治区党委、自治区人民政府出台了《关于加快我区城镇化跨越发展的决定》及20个配套政策文件。

　　如何才能使我区城镇化跨越发展？自治区副主席高雄介绍，首先就要扩权强县，这是核心政策之一。总的来说：就是不论原权限是在自治区或设区市，只要能通过直接、委托、授权等方式下放的权限都尽量下放。通过不断扩大县域发展的自主权，减少行政审批层级和环节。据了解，这次自治区和设区市向县级政府放权的内容共721项，可以说力度之大，范围之广，内容之多前所未有。

　　2、新增城镇中心城区450平方公里

　　要发展城镇化，我区有资金、用地作为保障吗？在新闻发布会上，自治区相关部门负责人介绍了情况。资金方面，除加快建立多元化的城镇基础设施建设投融资体系外，也多方面增加财政对城镇化建设的资金筹措：各级财政预算安排一块，整合资金筹集一块，税费减免增加一块，争取国家补助支持一块。今年，自治区财政安排的城镇化专项资金为4个亿。

　　根据城镇化建设的要求，到2015年力争新增城镇中心城区450平方公里。近两年，国家每年下达给我区的新增建设用地指标均达1.3万公顷以上，每年我区安排在城镇化建设的年度用地指标均为1万公顷左右，基本可满足城镇化率年均增长2%的用地需求。

　　为了保障“十二五”目标的实现，自治区将成立工作领导小组，自治区人民政府将逐年与各市人民政府签订城镇化目标责任，同时强化城镇化工作协调机制，对各地的城镇化工作进行考评排序。

　　3、大城市城区将打破界限

　　近几年来，广西的城镇化进程明显加快，以南宁、柳州、桂林为代表的一批中心城市发展迅猛。南宁中心城区人口规模已发展到200万人，具备了从特大城市向超大城市跨越的基本条件。南宁市将加快五象新区建设，向东加快外东环地区建设，加快南宁火车东站建设，调整完善凤岭北片区城市分区功能。同时，要求各级公共财政投资建设的项目，要求向东向南布局。将位于中心城区需要新建、扩建和改建的自治区级和南宁市级部分行政服务机构搬迁到五象新区，推动新区的开发建设。

　　空港新城建设也是南宁市城镇化发展的亮点。整合机场周边空间资源，带动以吴圩国际机场航空产业为依托，集物流、商贸、居住于一体的综合性新城的建设。鼓励自治区和南宁市中、高等院校实施改扩建、搬迁新建等方式，分别在相思湖以及邕宁五合城区建立新校区。同时推进综合交通体系建设和城乡数字化建设。

　　柳州市和桂林要发展成为超大城市，柳州要加快柳东新区建设，打造“广西汽车城”。桂林市以临桂新区建设为重点，强力扩展桂林中心城市规模。桂林山水是一大品牌，桂林将扶持和发展文化旅游与文化创意产业，建立“再现中国传统山水人文景观特色，探索中国现代旅游新内涵”。

　　邕柳桂这3大城市还将打破中心城区与周边城区的界限，扩大中心城区行政管辖范围。南宁市在现有“六县六城区”的基础上，要争取把具备条件的县、镇纳入城区。加快中国-东盟经济园区、六景工业园等园区发展。

　　4、加快保障性住房建设

　　“十一五”以来，以“四群四带”为主的区域城镇体系布局已基本形成，但除北部湾城镇群已具雏形外，其余城镇群城镇带的作用尚未发挥。《关于优化城镇群城镇带布局的意见》明确了：完善北部湾城市群、重点建设西江干流城镇带、推动右江走廊、黔桂走廊和桂西南城镇带的发展、壮大桂中城镇群、整合桂北城镇群和桂东北城镇带的旅游城镇资源。

　　城镇化发展的指标中，城镇人口数量也是衡量的标准。这么多人拥入城市，能让他们居者有其屋吗？《关于推进产业园区与城市新区互动发展的意见》专门将保障性住房写入。各市、县要优先考虑在产业园区和城市新区建设成规模的保障性住房小区，并优先安排产业园区中低收入的独生子女户、双女结扎户、诚信计生户和其他中低收入的产业工人入住。鼓励远离城市的园区探索建设工业社区，按工业用地的标准供地。