财政部关于调整彩票公益金分配政策的通知
    财综函[2006]7号

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    2006-04-13 09:44:01
   
    　　各省、自治区、直辖市人民政府：
    　　为促进社会公益事业统筹协调发展，有利于形成彩票公益金与彩票市场良性互动的发展机制，经国务院批准，从2005年起，对彩票公益金分配政策作如下调整：
   
    　　一、彩票公益金在中央与地方之间，按50:50的比例分配。
   
    　　二、中央集中的彩票公益金，在社会保障基金、专项公益金、民政部和国家体育总局之间，按60%、30%、5%和5%的比例分配。
   
    　　三、地方留成的彩票公益金，将福利彩票和体育彩票分开核算，坚持按彩票发行宗旨使用，由省级人民政府财政部门商民政、体育部门研究确定分配原则。
   
    　　二○○六年三月二十九日
   
   
   
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    财政部发布消息：彩票公益金地方留50%
   
   
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    2006年4月14日10:38
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    　　东方网4月14日消息：财政部近日在其官方网站发布消息，经国务院批准，对彩票公益金分配政策作出一系列调整，中央将与地方平分彩票公益金。调整后，地方留成的彩票公益金，将福利彩票和体育彩票分开核算，由省级人民政府财政部门会同民政、体育部门研究确定分配原则。
   
    　　据彩票部门人士介绍，原先彩票销售35％划入公益金时，中央和地方公益金分配比例为中央20％、地方15％，即为4:3。调整后变为5:5。
   
    　　据悉，此次调整主要是为促进社会公益事业统筹协调发展，有利于形成彩票公益金与彩票市场良性互动的发展机制。
   
    　　在公益金使用方面，调整后，由中央集中的彩票公益金，在社会保障基金、专项公益金、民政部和国家体育总局之间，按60％、30％、5％和5％的比例分配。
   
    　　据悉，我国自1987年起发行彩票，2001年，彩票筹集公益金累计仍只有86亿多元，自2002年起进入高速发展阶段，2002－2005四年间发行彩票筹集的公益金就猛增到659亿元，占到近19年公益金总额952亿元的69％。
   
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    调整彩票公益金分配政策140亿公益金将重新分割
   
   
    时间：2006年04月11日03:25
    【来源：解放网-新闻晨报】
    　　-- 周凯记者郁文艳实习生凌馨
   
    　　晨报讯 昨天，财政部在官方网站发布消息称，调整彩票公益金分配政策，对每年140亿元左右的彩票公益金重新进行分割。
   
    　　财政部的新规指出，彩票公益金在中央与地方之间，按50:50的比例分配。
   
   
   
    其中，中央集中的部分，在社会保障基金、专项公益金、民政部和国家体育总局之间，按60%、30%、5%和5%的比例分配；地方留成的部分，将福利彩票和体育彩票分开核算，坚持按彩票发行宗旨使用，由省级人民政府财政部门会同民政、体育部门研究确定分配原则。新规从2005年开始实施。
   
    　　而在2001年起实施的原规定中，财政部会同有关部门确定彩票公益金基数，基数以内的彩票公益金，由民政和体育部门继续按规定的范围使用；超过基数的彩票公益金，20％由民政和体育部门分别分配使用，80％上交财政部，纳入全国社会保障基金，统一管理和使用。
   
    　　显然，划归社保基金的比例更大了，民政部和体育总局两家发行机构的收益比例则有了明显下降。
   
    　　上海福彩中心相关人士透露，新规相较过去各地分配水平不同、中央平均收益27%的情况产生了重大改变。而基数内的部分仍按2001年的规定，由民政和体育部门在规定的范围使用。
   
    　　自1987年发行福彩以来，我国彩票收益金由855万元升至2003年的最高点140亿元，狂涨1643倍。尤其自95年以来，基本保持每年十几亿元、几十亿元的速度增长。根据财政部一项统计数据，至2004年，彩票收益金累计已逾694亿元。
   
   
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    财政部调整分配政策 中央将与地方平分彩票公益金
   
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    http://sports.tom.com　 2006年04月13日 10时49分来源:京报网 王吉瑛
   
   
    财政部近日在其官方网站发布消息透露，经国务院批准，对彩票公益金分配政策作出一系列调整，中央将与地方平分彩票公益金。调整后，地方留成的彩票公益金，将福利彩票和体育彩票分开核算，由省级人民政府财政部门会同民政、体育部门研究确定分配原则。昨天，北京市两家彩票发行部门称，尚未接到财政部的相关通知。
   
    公益金使用社保占60%
   
    据介绍，此次调整主要是针对公益金的分配和使用。首先是彩票公益金在中央与地方之间发生了变化，原来彩票公益金由财政部会同民政部、国家体育总局分别确定民政部门和体育部门的彩票公益金基数，基数以内的彩票公益金，由民政和体育部门继续按规定的范围使用；超过基数的彩票公益金，20％由民政和体育部门分别分配使用，80％上交财政部，纳入全国社会保障基金，统一管理和使用。调整后，彩票公益金在中央与地方之间，按50：50的比例分配。
   
    在公益金使用方面，调整后，由中央集中的彩票公益金，在社会保障基金、专项公益金、民政部和国家体育总局之间，按60%、30%、5%和5%的比例分配。社会保障基金占的比例最重，而民政部和国家体育总局所剩的比例最少。
   
    而由地方留成的彩票公益金，将福利彩票和体育彩票分开核算，坚持按彩票发行宗旨使用，由省级人民政府财政部门会同民政、体育部门研究确定分配原则。
   
    前年公益金累计逾694亿
   
    据介绍，自1987年发行福彩以来，至2003年，我国彩票公益金达140亿元。尤其自1995年以来，基本保持每年十几亿元甚至几十亿元的速度增长。根据财政部一项统计数据，至2004年，彩票公益金累计已逾694亿元。
   
    虽然彩票销售额逐年上升，但是上缴公益金的基数没有发生变化，而此次调整，无疑将影响各级彩票发行部门公益金使用的权限。
   
    昨天，记者就此事采访了北京市两家彩票发行部门，但两部门均称目前还没有接到财政部的相关通知。其中一位相关人士表示，此次调整的政策还比较模糊，有的地方还值得商榷，相信短期会有更细致的政策出台。
   
    ■新闻背景
   
    财政部筹划将公益金纳入预算
   
    彩票销售款除了众所周知的50%返奖奖金以外，许多彩民都不知道剩下50%的用途。此前，多数电脑彩票采用35%用于作公益金，另外15%作为发行费（包括投注站、各级彩票中心发行费用）。
   
    去年9月，财政部对足彩和网点即开票的返奖进行了调整，足球彩票的资金构成比例调整为：返奖奖金65%，发行经费13%，公益金22%；网点即开型彩票的资金构成比例调整为：返奖资金65%，发行经费15%，公益金20%.每销售一张2元的彩票就有0.4元－0.7元用于公益金的使用。
   
    2004年的“西安宝马案”充分暴露出彩票行业存在的问题，随后，审计署提交的审计报告又显示体育彩票管理存在的漏洞。针对审计出的彩票公益金等财政性资金271.94亿元仍未纳入预算管理，以及其他诸多涉及彩票公益金的问题，财政部去年开始筹划将彩票公益金纳入预算，并实行专款专用。