为什么灾后重建 当地居民要全程参与？ <重庆晨报> 相关新闻　　本报讯 昨天，西南财经大学等在成都主办“生态文明与灾后重建高端论坛”，香港科技大学教授、中国政法大学客座教授、卡内基基金会高级研究员丁学良说，地震大灾难后重建家园，一定要建立一种制度，让当地居民在灾后重建中，自始至终参与，因为他们是利益相关者。 　　论坛上，近30位专家学者，从不同角度，提出了灾后重建的建议。丁学良在论坛上提出6个观点，分别涉及6项制度建设。其中之一，即自下而上（比自上而下更有效）的透明制度。 　　“项目选择、资金使用、规划方案……老百姓什么都不知道。这样的信息垄断，在灾后重建中是非常可怕的。”丁学良说，在重视信息透明的前提下，要建立利益相关者参与制度。地方政府、投资方都是利益相关者。“他们很重要，但正因为他们的地位被认为太重要了，就常常蛮横地排斥了其他利益相关者。”丁学良所说的“其他利益相关者”，一是专家，二是当地居民 -- 他们更重要。 　　“地震后，捐助很多。”丁学良建议，灾后重建中使用的捐助资金，政府现在必须有一套制度，把它监管起来。 　　“美国民间捐款，占其GDP的1.85％；而中国只占0.05％，比重相差太大，37倍！”他说，中国民间捐助过去并不是很多，不是民间没有爱心，而是因为缺少制度监管。一有滥用贪污捐款的传闻出来， 就严重挫伤民众的捐款积极性。香港以前对捐赠“希望工程”很热心，后来不那么踊跃了，就是听到一些涉及“希望工程”款项的丑闻。 　　 　　1.不要一说重建，就是豪言壮语称“三年造一座新城”。积极性可嘉，操作性怎么样？我不是科学家，但希望科学家提供真实的调查报告：哪些地方可原地重建？需要多高的防震烈度？房子建多高才又安全又经济？ 　　———四川省社科联主席刘诗白 　　 　　2.灾后重建，民间力量一定要用好。现在全国的私营企业已550多万家，控制了十多万亿的资产。在灾后重建中，民间的筹资能力是非常强大的。 　　———清华大学人文社会科学学院院长李强 　　 　　3.人类无法控制地震，但可控制自己的行为。灾后重建，首先要考虑发展。比如重建方案是否有利节约资源？是否省地？我们可把房子造得防震烈度达到12级，但是不经济，没什么意义。 　　———城乡建设与住房保障部政策研究中心主任陈淮 　　 　　4.重建必须充分考虑避难所。学校、医院、广场、交通设施等，都要考虑避难所功能。甚至可把马路修得很宽，特殊时候作为避难所使用。 　　———中国科学院现代化研究中心主任何传启