谈谈如何学好《行政法与行政诉讼法》

王鑫

新的学期已经到来，在各位同学投入紧张的学习之前，我想谈一谈平时学习我们应当注意的几个问题。这次我主要介绍的是《行政法与行政诉讼法》（以下简称“《行政法》”）的学习方法和经验。希望能对各位考生起到一定的启发作用。

一、《行政法》的特点

我们现在所使用的《行政法》教材属于新教材，与其他大部分法律专业课的教材相比具有如下特点：第一，篇幅大。整部教材近70万字，有750多页，大部分同学见到教材后首先感到的是“恐怖”。第二，知识点多。众多的知识点分布于整部教材的各个角落，在学习和复习中会给学生心理上造成很大的压力。在理解，尤其是记忆这些知识点时学生的负担也会很大。第三，理论性与实践性兼具。《行政法》的知识点分为行政法部分和行政诉讼法部分，前者较为抽象、晦涩，后者较为具体、现实。学习中既要注意运用不同的学习方法，又要很好地掌握理论联系实际的学习方法。第四，相关学习辅助材料缺乏。由于《行政法》使用的是新教材，新的高质量的学习辅助材料很少，这就给学生的学习带来了不便。

《行政法》的上述特点使其成为一门相对来说，较为难学、难考的专业课程。但是，这并不意味着我们就不能学好，就我的教学经验来看，只要我们一开始就养成一个很好的学习习惯，综合运用各种科学且符合自己特点的学习方法，这门课是完全可以学好、考好的。

二、如何学好《行政法》

基于自学考试的具体要求以及《行政法》的特点，我认为学好《行政法》的方法主要有下列几点：

（一）养成良好的学习习惯

就我遇到的情况看，大部分自学考试的考生所缺乏的东西主要是：刻苦的精神，认真的态度和良好的学习习惯。其中良好的学习习惯尤为关键，是我们学好《行政法》的重要条件。通常，具有良好的学习习惯的学生，他的自学能力和自制能力就很强，就很容易适应紧张、费力的学习生活，反之，他们就很难坚持下去。当然，学习习惯的养成并非一日之功，它需要我们长期的摸索和总结。我希望各位同学能从《行政法》的学习开始，就能有意识地培养适合自己特点的学习习惯。

这里我只简单提几点良好的学习习惯所不可缺少的内容：课前预习、课中熟悉、课后复习，即上课前应当了解将要上的内容，找出问题和难点；上课的时候弄懂老师所讲授的知识点，做到熟悉；上完课应当及时复习所上的内容，加深记忆。这三个内容看似老套，但是对于应试教育的自考生来说尤为重要。教学中，我发现大部分学生并没有真正掌握这种学习方法，大家都等着到考试前的一两个月通过“题海”战术来“突击”。但是，《行政法》的教材很厚，知识点又多，如果我们把所有工作都放在期末来做得话，实际上是根本无法掌握应当掌握的知识点。

当然，我们的学习中也要注意，另外一个不好的做法，就是从学习的一开始就逼迫自己强化记忆所有的知识点和内容，好像这样心里才踏实。但是，长期持续反复地强化记忆相同的知识点，可能会对学习产生心理上的厌倦感，影响学习的效果。正确的方法是学习的前半学期应以理解为主，后半学期应记忆为主。

（二）做好笔记，读薄教材

对于篇幅很大，知识点很多的课程，有一种让教材读薄的方法，那就是做笔记。好的笔记应当包含有尽量多的知识点，尤其是重要的，难的或者容易混淆的知识点，（如行政处罚的原则包括什么，行政行为的成立要件包括什么，行政诉讼与行政复议的关系等等）。当然笔记最好在有经验的教师的指导下来做。通过做笔记，我们不但可以通过书写的方式加深我们的记忆，而且同时为期末的总复习提供了宝贵且可靠的资料。这里要说明的话，如果笔记的内容存在着巨大的知识漏洞，将可能起到相反的作用。

另外一种读薄教材的方法是记忆，就是在课后复习的时候，对于老师一再提到的重点和难点，尝试地记忆一下。这时的记忆不是强化记忆，我们的目的不是现在记住了到考试的时候就能拿出来用，这是不可能的。我们的目的仅仅是让这些知识点在大脑里留下一点痕迹，以便在今后的复习中能较快地回忆起来。

（三）多做练习，强化记忆、查找知识漏洞

对于《行政法》来说，大部分学生可能都是第一次接触，对于出题的思路和角度也很陌生，这时就需要我们平时多做一些真题和模拟题。通过做题我们可以发现我们已掌握的知识点还存在什么漏洞，知识点掌握的程度符不符合要求，具不具有运用所学知识解决相关法律问题的能力。通过做题，我们还能够慢慢积累做各种体型的经验。当然，做练习要注意几个问题：第一，要选择好的练习题。现在市面上的相关材料很多，但鱼目混杂，质量参差不齐，因此一定要找新的高质量的练习题来做。最好让任课教师推荐。第二，不能以做练习取代读书。在我过去教的学生中，有的只做题，不看书，他们认为题做多了自然考试没有问题。这实际上是一种本末倒置的观点。做练习是为了强化知识点的记忆，查找知识点的漏洞。它只是我们学习的手段，而且目的，对于教材的很好掌握才是我们的目的，因为自学考试是以教材内容为考核范围的。第三，注意练习题中的错误。我们在市面上找到的所有《行政法》的练习题都存在或多或少的错题，有些是题目错，有些是参考答案错。大家在做练习时，如果遇到拿不准的题目，最好对一对教材上的答案，如果不一致的话，以教材的内容为准。

（四）多读、多问、多思考

《行政法》像其他课程一样，对于初学者来说都显得很陌生和抽象。《行政法》为我们介绍了一系列新的，在其他部门法中很少论及的法律知识。我们在学习过程中，有一个从陌生到熟悉，从抽象到形象的过程。多读、多问以及多思考将有利于我们更快地掌握需要我们掌握的知识点。此外，多读、多问和多思考也是变消极学习为积极学习，变被动学习为主动学习的重要方式。而积极和主动的学习方式正是绝大部分自考生所缺乏的。

（五）注意理论联系实际的学习方法

在历年《行政法》自学考试中，案例分析和知识运用题都占了较大的分值。就过去的情况看，学生在掌握知识点上遇到两大问题：对于理论性强的知识点（如行政行为的分类、行政主体与行政法主体的区别等等）记不住；对于实践性强的知识点又不会用（特别是有关行政复议、行政处罚和行政诉讼的内容）。解决的办法就是，自觉地运用理论联系实际的研究方法，在对理论的理解过程中，多通过生动的案例来说明，在分析案例题时，多运用所学的理论知识来分析。

综上，我主要从宏观的角度给大家介绍了几种学习《行政法》的方法和经验。由于每位考生的具体情况有很大的不同，建议大家一定要从自己的特点和需要出发，因人制宜地安排自己的学习生活。以上观点仅供参考。当然这里还需要说明的是，上述学习方法和经验不但适用于《行政法》的学习，对于其他法律专业课的学习也有一定的参考价值。