“皖三角”城市群重要支点呼之欲出

江南集中区建设需破解六大难题

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中新网安徽频道 2010-12-6 10:29

2010年12月07日08时26分 　来源： 皖江在线-皖江晚报

本网讯 　“100万人的梅龙新城，400万人的‘江南集中区’，‘皖三角’城市群重要支点。”12月3日，在省城举行的“集中区建设与智库先行”高层论坛上，江南产业集中区管委会副主任汪春生描述了江南集中区的发展前景。他从产业规划、吸引人才和配套服务等方面展开，阐述了江南集中区的发展构想和思路，同时指出集中区建设需破解六大难题。

　　江南集中区规划面积216平方公里，是皖江城市带中的重要支点和新的增长极，这就决定了集中区必然要走工业化、城镇化“双轮”驱动的路子。按照江南集中区管委会的设想，在这里造一座新城必须体现出差异性，不是对一些城市、新区的简单复制。在产业规划上，注重产业与城市的关系，大力发展机械装备、生物医药、光电信息、有色金属加工等产业。对于高耗能、高污染的化工产业要慎重选择。汪主任说，“我们的产业定位是以保护生态为主，二、三产业的比例搭配要协调，利用自身优势发展文化、创意、旅游和休闲产业”。

　　汪主任指出，当前，江南集中区建设最重要的是破解六大难题：

　　如何理顺体制？江南集中区是省政府从池州划出的一块“飞地”。在区划没有调整之前，理顺体制、处好关系是集中区工作顺利推进的重要保证。当前，一是建立与池州快捷和谐的协调机制；二是保证省推进领导小组的权威，高效；三是赋予集中区管委会相应权限；四是重视解决集中区和集中区管委会的法律定位；五是体制，机制创新。

　　如何高标准规划？面向全球，好中选优，请国际一流“画师”是必须的，江南集中区也正是这样做的。现在的问题是如何正确给集中区定位？要在这张白纸上描绘什么样的“图画”？一是如何给这座城市定位，彰显特色，而不是一些城市、新区的简单复制；二是与周边城市规划有效对接，真正实现联动，互动，而不是“单打独斗”；三是如何给产业定位，既考虑到转移源和产业转移趋势和可能，又要考虑到承接地的环境资源禀赋和招商引资的不确定性，还要考虑到与周边地区的错位发展、合作共赢。

　　配套服务功能和如何解决？目前集中区范围内公共服务设施基本上是一片空白，离池铜两个城区毕竟也有二十多公里，配套服务功能将直接影响产业承接。一是坚持产城一体、双轮驱动的发展思路；二是树立单元式开发、功能均衡配套的建设理念；二是合理整合、有效利用周边资源，避免重复建设和浪费。

　　钱从哪里来？打造国内一流承接平台，仅基础设施投入就需1000亿元以上。因此，必须加大融资力度，多渠道筹措建设资金。一是银行贷款；二是采取BT、BOT、BTO、BOO、TOT等多种建设方式；三是发行建设债券、基金；三是省财政专项支持、中央财政转移支付；四是一级土地开发；五是盘活存量资产。

　　人从哪里来？200平方公里产城新区，需要数十万“蓝领”和大量“白领”，如何引得进、留得住？一是南北对接，大力引进江北、皖北劳动力；二是建立完善培训体系；三是构建一元化新市民社会；四是打造一流生产生活软环境。

　　商从哪里来？既是承接转移，面对激烈竞争，如何保证招到大商、招到好商？一是创新招商模式；二是突出重点地区、重点行业、重点企业；三是建立招商激励机制；四是设置门槛，严格准入。(记者  纪良发 ）