汤计典频
做生意找担保，当然要找一个有实力信得过的担保人。若论实力雄厚、稳定可靠，还有比一个地方的政府更可靠的担保人吗？不会了。在老百姓的眼里，甚至在企业或金融机构看来，政府的担保是最可靠、最稳妥的。一来政府会注重形象、注重声誉，不会像某些企业或个人易反易覆；二来企业会亏本、会破产，而一级地方政府则几乎无需有此担忧。
而湖南省宁乡县人民政府的一份声明，几乎颠覆了人们对一级地方政府的印象：原来地方政府也可以出尔反尔？
据侠客岛报道，8月23日，一份宁乡县人民政府关于融资担保函作废的声明在网上流传，直接宣布其在2015年1月1日以前出具的所有担保函、承诺函全部作废。
经过县级人大表决通过，县级政府一本正经地做出的承诺与担保，发一个文件说作废就作废了，让那些出借资金的机构何以自处?政府的诚信和公信力又在哪里？消息一出，舆论哗然。也许是自觉此举太过丑陋，影响太过恶劣，8月24日，当地政府又通过红网宣布，收回该声明。
想担保就担保，想作废就作废，想改口就改口，宁乡县人民政府，未免太任性了吧？
然而，这样的事情并非个例。2016年10月，贵州省部分地方财政局发出的撤回承诺函流传开来，涉及安顺市、正安县以及遵义市等；今年6月9日，河南省许昌市城乡一体化示范区财政局在《河南日报》发布公告，撤销此前对民生金融租赁股份有限公司出具的一封项目还款承诺函。
而这些承诺函，往往都是经过当地人大批准，盖有公章的文件，岂能像小孩子过家家一样说好就好，说散就散呢？
这一系列“政府撤回承诺书”事件的背景是，这些脱离了中央监管的违规举债的风险越来越大，中央接连出台一系列政策，加强了对地方政府不规范融资问题的治理和防范。一边是中央的明令禁止，一边是曾经对企业的承诺。火燎眉毛先顾眼前，于是就出现了不惜损害地方政府公信力，一纸文件就撤回承诺书的现象。
撤销了曾经做出的担保函、承诺书，宁乡县似乎是可以舒一口气，没有了违规做出的承诺函、担保函，貌似可以给上级一个交代了。可是，你如何给曾经参与融资的金融机构一个交代呢？你如何给政府的公信力一个交代呢？你如何给法律一个交待？今天这样出尔反尔，今后谁还能相信宁乡县人民政府呢！
如今，我国地方政府的债务问题已经十分严峻。据统计，2016年我国地方政府债务余额15.32万亿元，地方政府债务率为80.5%。2015年地方政府债务16万亿元，地方政府债务率为89.2%。如此高的负债率已经十分危险，不严格治理、谨慎应对，肯定是不可以的。但是，也需对症下药、因地施策，不能不顾政府的公信力，发一纸文件就翻脸不认账。一方面，应该坚决避免新发生违规融资的现象，严格按规矩办事；另一方面，应该与参与融资的机构妥善商洽，寻找一个双方都能接受的方式，从而既保护了相关机构的利益，也维护了地方政府的声誉。
宁乡县从声明担保函、承诺书作废，到撤回声明，前后仅仅一天的时间，说明他们感受到了舆论的压力，也看出了草率声明过于孟浪，不但无益于解决问题，反而会凭空制造出一个问题。
对于一个地方政府而言，诐实守信与公信力比什么都重要。有公信力在，可以凝聚人心，号召民众，动员各种社会力量，共同投身于地方建设。如果出尔反尔、失信于民，你今后拿什么去号召民众、动员企业呢？
对于一个地方政府而言，缺钱只是暂时的，尚可拆借求援；缺失了公信力，谁能帮助你呢？（原创稿件，转载需注明出处，违者追究法律责任）
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