本报记者 汤计 姚均芳　　

　　满洲里边防检查站的干警监护入境运输我国出口建材的俄罗斯车辆。本报记者 李欣 摄

　　进入新世纪以来，中俄两国贸易环境有了巨大改善，双边贸易正告别“肩挑手提”

　　记者近日在满洲里调研时了解到，2005年，从满洲里口岸进出口的中俄两国货运量达1752万吨，占中国对俄贸易总量的64%。满洲里海关副关长张国强说：“满洲里海关每年的进出口货物量以300多万吨的数量递增，这与中俄贸易环境在体制、政策、设施等方面的改善有关，这些变化有利于中俄贸易突破瓶颈、释放潜力。”

　　政治环境改善：两国高层积极推进双边贸易

　　俄罗斯地广人稀，资源丰富，重工业、军事工业比较发达，是资源性产品的生产和出口大国；而我国资源缺乏，需要从俄罗斯进口石油、木材等产品。俄罗斯轻工业、农业相对落后，缺乏适合普通消费者的服装、家用电器、食品、蔬菜、肉制品，对我国日用品需求量很大，已经形成了一定程度的依赖；我国是轻工业产品的生产和出口大国，俄罗斯短缺的商品正是我国生产的强项。由此可见，中俄贸易具有明显的互补性。

　　目前，俄罗斯是我国第八大贸易伙伴，我国是俄罗斯第四大贸易伙伴。2004年，中俄贸易额突破了200亿美元大关，2005年达到了290亿美元，据估算，2006年的中俄贸易额将达到350亿至360亿美元，我国将因此成为仅次于德国的俄罗斯第二大贸易国。但是，比较我国与日本、美国、欧盟都已超过1000亿美元的双边贸易额，中俄经贸合作水平仍有很大上升空间。

　　近年来，中俄两国高层为了改变“政热经冷”的状况，积极通过谈判等方式推动两国贸易发展。在两国领导人的直接推动下，中俄关系发展迅速。两国领导人达成了2010年实现双边贸易额翻三番、达到600亿至800亿美元的战略目标。

　　专家预测，在未来的五至八年，中俄两国经济都将进入一个较快的增长时期，中俄双边经贸合作已经进入崭新的、令人鼓舞的阶段，实现两国领导人提出的战略目标指日可待。

　                    　体制环境改善：民间贸易将淡出

　　过去，中俄双边贸易秩序存在一些不规范的现象，贸易主体无序竞争较为严重，银行结算制度、法律仲裁制度、信用保险制度、质量监控制度还不够健全，特别是“灰色清关”现象和“倒包”贸易的存在，严重影响了我国对俄贸易发展。

　　所谓“灰色清关”，是指国内企业在向俄罗斯出口时，将最后通关的手续全部交给俄罗斯清关公司办理，由清关公司负责把货物运到指定的仓库。这种安排提高了交易的速度，但也使俄罗斯的应收税款流失，俄罗斯有关部门一再查抄灰色清关货物，致使我国出口企业的利益得不到有效维护，影响了中俄贸易关系的持续健康发展。以往满洲里口岸每年“灰色清关”出口额高达60亿美元。

　　张国强介绍，中俄两国贸易主管部门已启动规范贸易秩序的联合工作组机制，签署了《关于规范两国贸易秩序问题的谅解备忘录》，并就此问题达成了一系列共识。在两国政府的共同努力下，双边贸易秩序得到逐步改善，目前一些无序竞争行为也将逐步得到克服，从而为两国贸易发展创造良好的外部环境。

　　2006年2月26日，俄罗斯海关对本国公民进境免税携带货物的规定进行了紧缩调整，将原来七天一次50公斤的免税政策调整为30天一次35公斤，货值不超过6.5万卢布，超过此限制的物品，须按物品海关价值30%缴纳关税，且每公斤不得低于四欧元。明年俄罗斯海关有可能将免税携带货物重量调整为国际通行的15公斤。这一系列措施是为了压缩“倒爷”活动空间，打击“非正规”进口。

　　据统计，新的通关规定刚开始实施时，满洲里中俄互市贸易区入区俄方人数下降50%以上，满洲里的酒店入住率也下降了70%以上。短期上看，中俄民间贸易深受其害。但从长远来看，新规则的实施将促使中俄贸易走向正规化、规模化。张国强认为，倒包活动虽然为中俄贸易发展起到过积极作用，但由于贸易产品价格低廉、品质低下，严重地影响了我国正规企业产品的出口，损害了中国产品的声誉。他说：“原始的贸易方式会逐步被淘汰，民间贸易会淡出，中俄两国贸易正向国际贸易水平靠拢。”

　　“肩挑手提”不代表中俄两个大国的贸易实力。新的通关政策对于打击无序竞争、促进正规贸易起到了推动作用，也表现出中俄双方发展高层次、规模化贸易的决心。同时，也给有实力的大企业清除了障碍，提供了发展机遇。

　　          基础设施环境改善：现代化物流保税区将建成

　　除了政策上的完善，满洲里市作为口岸城市，也在不断完善基础设施建设。目前，一期规划面积33万平方米的物流保税仓储区正在建设中，预计今年8月完工，9月投入使用。

　　记者了解到，满洲里口岸物流保税仓储区，是内蒙古集通铁路有限责任公司和