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税收果真“万能论”?

(2010-12-29 16:05:54)
标签:

税收

职能

万能论

经济

宏观调控

大路白杨

分类: 焦点杂谈

 http://s10/middle/505663b9x98881ad14ef9&690
    

    汽车尾气污染了环境,要求征收环境保护税;楼房价格上涨打压不下来了,要求征收房产税;国际开展低碳减排了,对家庭轿车要求征收的车船税;还有购置税、燃油税、物业税等等;听说北京开展的治理道路堵塞,也把税收当成一个重要的砝码。税收“万能论”的观点重新泛起,呼声很高,尤其是来自上层社会的加税、增税和用税的呼声之高、之强,更是出乎常人意料。

 税收果真“万能”吗?给出的答案显然是明确的。

 税收在经济发展与社会调节中,是具有一定的手段作用,对于调剂、促进、彰显、限制和禁止行业发展、经济结构调整、人类消耗限制等方面,在体现国家发展方向、产业政策和经济宏观调控方面,能够发挥一定的积极效应,产生一定的引导作用和正面影响。但是,要说税收万能,那就是一种以偏概全的错误了。

 首先,税收只是经济发展中调节职能的一种。它和利息、汇率、金融、股票、债券等手段一样,只是经济范畴中的一个工具,而非高层人士所期盼的一制即胜的所谓“法器”。在经济调控中,税收的作用是有限的、有针对性的、有一定的客观条件的。并不是所有的经济变化都可以控制在税收的范围之内。

把分散在各地域、各行业、某些人的税钱,以国家的名义及时足额地征收上来,入国库,才是税收依靠国家强权需要实现的主要职能。2010年,中国的税收收入突破80000亿元的大关已不成问题,我们缴纳了自己的份内的税收,至于这些钱的用途、税收所发挥出来的作用如何,那就需要人民代表的审核,与我们百姓的关系也就到此为止了。

最为关键是,我们关心的税收,已经涉及到我们的身边和日常的生活,从每月工资收入中扣除的个人所得税、在个人稿费等收入中的体现出来税收、在房屋交易中出现的多达近十种之多的税名,还有以欢喜心情购买私家车后,需要上牌、交税、加油、上路等方面所给你带来的诸多税收烦恼。可以说,进入了现代文明社会之后,每一个公民除了死亡,根本无法逃避纳税的义务。

税收的职能和内容,也限制了税收政策的应用范围。我们的有些行政领导总喜欢以国家强力的形式,介入市场经济干扰和影响经济社会的正常秩序。比如喜欢运用税收的罚款收税、发布限制令限价出售、利用政府公权力明令禁止或国有企业独自经营等等,这些观点和手段在一定程度上能够缓解一时的困难,但是,却无法解决根本的问题,更为甚者为以后的市场经济发展,埋下了行政干预和人为影响的后患,也对才开启的中国法制建设带来了负面的导向作用。

国家税收是国家法律规定的行政行为,它具有促进经济的功能,也具备着客观的惩罚限制职能。税收手段能够在一定的范围内对经济生活产生一定的影响,但是,它仍有自身的规律性和客观性,根本不具备一税“万能”的能力。
    希望各级行政领导在宏观调控当地经济发展中统筹安排,在合理运用好税收杠杆的同时,要对税收工作的职能有一个全面的了解,用其长外,避其弊端,与其它调控手段进行配套运用,方能取得较好的社会经济效益年。
    抛弃税收“万能论”观点,避免产生一“税”制胜的思想。才是科学发展观的时代要求,因为,税收只是税收,它不是上帝,不是万能的。

 

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