广州试点“招安走鬼”政策，但妙招尚未看到真正成效

“走鬼”虽招安  “转正”路还长

　  7月2日傍晚，鹤龙六路“走鬼”市场旁，摊贩陈晓站在空荡荡的市场前担心地问记者：“这地方不能摆了，我们去哪里？”面对这个现实问题的，不仅陈晓一人，或者鹤龙六路的数百摊主们，在广州，约30万流动摊贩几乎都面临这样的困惑。

　　 2009年9月1日，广州立法规定，市、区政府应引导流动商贩入场(室)合法经营。随即，广州市城管委开始沿用萝岗、花都模式，在天河、番禺、南沙的城中村或城乡接合部开设流动商贩试点，允许“走鬼”在规定时间和规定路段，在不影响交通出行、市容市貌以及市民正常生活秩序的条件下，设摊摆卖。

　　据悉，广州市城管委计划在5年内设置120处市级流动商贩临时疏导区，安置10万流动商贩，并力争将流动商贩控制在30万人以内。市城管委有关负责人称，临时疏导区培育成熟后可依法申请升级为市场，成熟的有固定场所的商贩及时转为工商个体户，这就为“走鬼”转正提供了一条最便捷途径。

　　广州知名律师朱永平告诉记者，《广州市城市道路临时占用管理办法》规定，医院、学校门前50米范围内禁止占用。敦和路流动摊贩摆到医院门前，有两种情况：一是规划不合理，二是执法不严导致摊点的不当扩大。第一种情况，应向市政规划部门投诉，举行听证会改变敦和疏导区的地点或形式；第二种情况，应向城管委申诉，对城管人员职务过失实施行政处罚。

　　租金四月跳三级　　收费随意谁监管？

　　广州知名律师朱永平称，临时占用城市道路，应按价格部门核定的收费标准，向市政管理部门交纳城市道路占用费，占用费全额上缴同级财政部门，“摊位租金”可归于管理费范畴，需要搞清楚的是，超出规定范围收取的费用去了哪里？摊位收费谁来监管、如何监管？

　　“比如敦和疏导点只能设置26个摊位，却超额设置；只能晚6时后开摊，却5时甚至更早开摊，这是城管人员执法不严的职务过错”，朱永平表示，根据《广州市城市道路临时占用管理办法》第三条：市政管理部门负责组织实施本办法，各区市政管理部门依权限负责管理辖区内的道路。公安、规划、工商、环卫等管理部门，依照各自职能，协同市政管理部门实施本办法。对该种城管人员失职行为，应向上述四个有管辖权的部门（包括城管委）反映并可要求其作出答复，有切实证据证明该疏导区城管人员确实失职的，则可依法追究其行政责任。查明有渎职情节的，移送监察机关处理。