广东省消委会代表朱永平水价调整方案

说 明 书

广州市物价局：

经省消委会推荐，我今天依法参加本次水价调整听证会。我接受委托后，在我的微博及相关媒体上公布了我征集意见的联络方式，省消委会也在官网上征集了意见，我们经过慎重的考虑，本着“照顾低保户、微调用水基数、特种用水阶梯化”的原则，我提出如下水价调整方案，请慎重考虑：

一、政府对低保户免费提供21吨以下用水，减轻低收入困难家庭的生活压力。

广州的低保户每月只有515.83元的生活保障费，按广州的物价水准，低保户现在及未来的生活压力非常大。在物价持续上涨的社会中，对困难家庭未来的生活需要给予各方面更多的帮助，以体现人民政府真正对百姓的关怀和爱护，广州市人民政府对低保户生活中各项减免、免费、优惠措施已深入人心，获得百姓认同。作为富裕的广州来说，仍有经济实力进一步帮助低保户，即政府对低保户实行21吨以下免费用水的制度。现在广州市自来水公司对低保户是采用暗补的方式进行优待，我主张由政府出资给企业进行明补，一方面减轻企业负担，另一方面在全国首开先河，彰显人民政府的爱民之心。

二、提高阶梯水价水量基数、降低居民生活用水涨幅、增加非居民生活用水涨幅，把基本生活负担从大众人群中转移出来。

随着居民生活水平的提高，人们对卫生的要求及生活习惯的改变， 22立方米已经不能满足大多数居民的用水要求，定28立方米的水价基数更能满足多数居民的要求。非居民用水量一般非常巨大，并且浪费现象非常常见，但两个方案的非居民生活用水价格分别为3.42元每立方米和3.26元每立方米，均未突破4元每立方米，与居民生活用水（第一阶）价格并没有特别大的区别，这样相对不高的价格无法促使商家采取措施节约用水。

三、特种用水也实行阶梯水价。

特种用水在性质上为享受型消费用水，非生活必须用水。特种行业用水量大，浪费严重。用水量特别大的水疗城、桑拿、沐足、洗车等行业，发展迅速，赚钱效应迫使企业投入巨资消费水资源而使用循环用水设备的企业特别少，非常有必要在制度设计上促使这些企业节约用水。

针对此种情况，结合特种行业具体情况，对特种用水应实行阶梯水价制度：特种用水效仿居民生活用水分三级实行阶梯水价，级差亦为1：1.5：2。各级水量基数根据广州市特种用水行业平均每户每月用水量确定。第一级水量基数参考了哈尔滨市水资源管理办公室近几年给出的相关数据，暂定为75立方米/月。这样，可以促进特种行业节约用水；引导消费，促进合理绿色消费；促进水资源的合理分配。

省消委会听证代表：朱永平

单位：广东大同律师事务所

        电话：83312001

2011年2月29日