有些人大代表是不作为的，老百姓很失望 

类别：社会民生　 作者：裘萍  发布时间： 2009-12-21

版次：GA01 版名：广州读本 封面 稿源：南方都市报

摘要：讨论会上，谭应华三次重申：“会江垃圾焚烧发电厂项目已经停止”。他表示，已经请教过专家，敏感区范围内75%以上的群众同意，才能使环评通过。据透露，目前，正处于对于垃圾处理方式的大讨论阶段。未来将根据讨论结果确定两三种垃圾处理方式，至于建设选址，将重新修编番禺区生活垃圾规划和区域环评规划。再次选址将由多个政府职能部门、专家和小部分市民代表共同参与，进程将公示。  

    ■专家点评

    昨天，番禺区委书记谭应华应丽江花园业主邀请，参加垃圾分类座谈会。其间，他明确表示，“今后关于民生的重大事项，都必须要从一开始就请市民共同参与，把征求群众意见摆在选址、立项之前，完善民主决策程序。”对于谭书记主动走进市民的举动和征求民意前置的思路，记者会后采访了广东的法律人士和人大代表。

    有些人大代表是不作为的，老百姓很失望。

    朱永平(广东大同律师事务所律师)

    网民邀请地方官员参加公众对话，官员能积极响应参与，这本身就是一种胜利。番禺垃圾事件发生后，广州已经扭转了以前官员意志主导的形势，现在正在向着公民社会迈进，昨天区委书记应邀参与讨论，开了个好头。

    在公民社会中，公民的民主意识占到了领先的位置，不再是官员的意识领先。现在通过网络民意到公民民意，就像当年法国从广场文化到公民民意，现在的网络文化就是民主国家的广场文化。

    广场文化、网络文化没有规则，昨天发生的发起人闯关等行为，都代表市民文化没有规范，公民社会恰恰没有这些规范，需要靠民意去抗争，在没有秩序的环境下去抗争，有表达，有互动，有交流，有意见表达出来就可以。

    从番禺垃圾事件就可以看出，有些人大代表是不作为的，老百姓很失望，通过人大代表表达民意非常困难。所以，番禺对话事件是广州公民社会崛起的标志性重大事件。

    但是，决策的过程不需要调整，按照我国的行政许可法，在重大项目的立项中，行政许可过程中，政府要组织召开听证会，如果没有，行政决策就是无效的。

    政府必须听取民意，这一点在我国的法治精神和制度上已经体现出来了，本来就应该这么走的，不是官员的恩赐，地方官员在操作中，不按照法律要求去走，与法律的精神不吻合。