根据2009年全国人大批准的财政预算报告，全国应完成财政支出76235亿元。但是，在时间进度已经完成91.7%，财政支出进度仅完成73.8%的情况下，意味着还有2万亿元资金将在12月一个月中全部用掉，突出花钱似乎又将在所难免。(12月12日《第一财经日报》)

　　众所周知，预算是指经法定程序批准的政府、机关、团体和企事业单位一定期间内的收支计划，是国家管理社会经济事务，实施宏观调控的手段之一。按照《预算法》的要求，预算一经批准，就必须严格执行，任何部门、个人都无权更改。同时规定，各级政府财政部门必须依照法律、行政法规和国务院财政部门的规定，及时、足额地拨付预算支出资金，加强对预算支出的管理和监督。

　　那么，为什么会出现支出进度严重滞后的情况呢？是预算编制存在问题还是执行出现了问题呢？是部门上报的支出计划虚高还是财政部门拨付资金不及时呢？不然，为什么会出现前11个月只完成年度支出计划73.8%的情况呢？尚未拨付出去的2万亿资金到底是如何构成的呢？是否一定都要在12月份全部使用完毕呢？

　　我们知道，年底突击花钱一直是社会反映十分强烈的一个问题，因此，每到年底，各级党委、政府、纪检监察部门等就会连续发文，要求各级、各部门牢固树立过紧日子的思想，防止突击花钱、奢侈浪费的现象。但是，效果并不明显，年底突击花钱的问题始终没有能够得到有效解决。不管前11个月预算执行情况怎样，到第二年向人大报告财政预算执行情况时，都是“圆满”完成年底收支计划。而象今年这样一个月花多个月钱的情况，几乎每年都存在和出现。

　　令人难以理解的是，既然每年年底都会出现突击花钱的问题，为什么各级财政都还在喊财政困难呢？为什么教育、医疗、卫生、社会保障、困难群众生活等需要花钱时，地方政府都会以财政困难为借口，减少这方面的开支呢？要知道，年底突击花钱，往往都是给机关工作人员发福利、发奖金，或者购买小汽车、高档办公用品等。这就意味着，财政并没有所说的那么困难，而财政部门所编制的财政支出计划，也存在着很大的水分。

　　也许，财政部门会解释，出现资金拨付严重滞后的问题，主要原因是一些专项资金没有及时拨付出去。那我们要问的是，如果财政资金使用不能按预算执行，按预算及时足额拨付到位，那要预算干什么？预算还有什么约束力和刚性力可言？这算不算是工作失职呢？要不要追究财政部门的责任呢？

　　所以，面对2万亿财政资金尚未拨付，我们不仅需要有关部门向社会公开这2万亿将如何花，还要有关部门公开为什么会出现这样的情况？否则，就是严重失职，必须追究相关责任人的责任。