政府“救市”其实很简单
(2015-08-07 12:17:37)
标签：
政府救市
里根经济学
凯恩斯主义
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分类：
随笔
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目前中国市场的困境谁都清楚，政府“救市”也是情非得已。其实，中国这种市场困境在七十年代末八十年代初的英美也出现过，“撒切尔主义”、“里根经济学”很大程度上就是过度使用“凯恩斯主义”带来的“投资过剩”。今日中国竟然依旧采取“政府投资”来试图“救市”，这完全是抱薪救火——薪不尽火不灭。
政府“救市”很简单，那就是“里根经济学”中国版——从“三砍一稳”升格为“五砍一稳”。“五砍”就是砍税收、砍外援、砍审批、砍军费政费、砍货币发行量，“一稳”应该是稳定增长公共福利。
“砍税收”很简单，全国仅仅保留个人所得税、企业所得税、关税、消费税、印花税，增加土地资源税、矿产资源税、遗产税、赠与税、物业税，但全部税收“总量控制”在目前税收总额的80%以内。税收应该主要由富人承担而不是中低收入者承担，国家税务局与地方税务局应该合并为税务局，并设置税务警察大队与税务警察支队。
“砍外援”更简单，暂停一切对外援助，待颁布《对外援助法》后再依法办理。《对外援助法》应该明确每年对外援助“总量控制”为不超过国家税收总额的1%，而且对外援助尽量采取“非货币”方式。对外援助的目的国应该是人均收入低于中国的国家或者发生自然灾害的国家，对外援助应当附加保护华人华侨、开放市场、购房中国商品等条件，那种“不附加任何条件”的赔偿式对外援助应当废止，那种援助富裕国家的“装逼”式对外援助应当停止。
“砍审批”也简单，那就是明确只有全国人民代表大会和省（自治区、直辖市、副省级市）人民代表大会才可以设置行政审批项目，从而避免政府自行设置行政审批项目自行审批，导致行政权力膨胀。大量低级别的行政审批应当全部废除，通过市场竞争来完成。“简政放权”不应该是上级政府放给下级政府，而应该是政府放给市场。
“砍军费政费”比较艰难，也许不是强有力的政府领导人根本无法完成。中国应该废除应对大规模战争的征兵制，组建一支应对中小规模战争与核大战的募兵制——组建120万左右的职业化军队，将一切不能用于实战的机构全部变成“购买服务”。中国军费不能超过俄国军费总和，即中国的军事能力应该甘当世界“老三”而不是“老二”，中国不能在国力不足时冒上刺激美国的风险。政府费用应该可以压缩一半，例如国务院副职不超过4人、省部副职不超过3人、其他副职不超过2人，这足以大量“减副”。此外，除了常务副职，其他人应该兼任部门职务，例如国务院4名副总理除了常务副总理，另外3人应当兼任外交部长、财政部长、国防部长，3名副省长则除外常务副省长，另两人应当兼任财政厅长、公安厅长。这样的“减副职减官员”才是“精简机构”的有效途径，没有用实际职务的“庸官”全部退休或者“进政协”。
“砍货币发行量”意味着人民币“对内不贬值”，按照“欧盟标准”，则应该是通货膨胀率不超过3%。人民币一旦“坚挺”，这就可以减少通货膨胀带来的“洗劫民财”。人民币汇率应该逐渐“自由定价”，不再死盯着美元而应该是参照美元、欧元、日元的“中间价”。
“稳公共福利”这是最关键的环节，毕竟政府存在的意义是“为人民服务”而不是“大救星”所言的“便于管理”。“公共福利”最关键的就是公共教育、公共住房、公共医疗与公共交通四大块。公共教育意味着政府需要免费普及高中教育，例如中央政府给中小学教师发工资，省级政府给中小学兴建校舍，县市政府给中小学支付书本费、食宿费等日常费用。公共住房意味着政府为普通居民提供廉租房，例如地铁附近兴建居民小区，分为单身公寓、夫妻住房（两室一厅）、家庭住房（三室一厅）。公共医疗则指向常见疾病与重大疾病，个人承担三分之一。公共交通则需要全国布局，国务院负责省际高速公路、省际高速铁路，省级政府负责省内高速公路、省内动车、省内铁路、城际轻轨，特大城市负责地下铁路。公共福利开支在和平时期不低于财政开支总量的一半，“高税收高福利”才是发展方向。
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