一梭烟雨:最近忙于刑事案件,奔走于惠州之外的茂名、阳江等地,博客未能象微信一样及时更新,引得一些网友担心。负责舆情监控的同学告诉我,我的博文基本是安全的,每一次抨击弊政之后都会提出解决方案,这是扮演“谏官”的建设者角色而不是“恶毒攻击”的破坏者角色。博客对我而言仅仅是工作之余的消遣,我真正的工作是法律帮助尤其是刑事辩护。今天下半年又有3单无罪辩护成功案件,还算不错。我对政府的态度很明确,赞赏其建设性,抨击其破坏性。上次限制黄标车听证会没有我参加,只好写一篇文章鼓与呼。
黄标车限行甚至强制淘汰,这是政府公然剥夺个人合法财产的权力滥用行为。“政府不能用今天的环保标准约束多年前合法售卖车辆,只能约束今后售卖的车辆,所谓“法不溯及既往”,这才能体现政府立法的权威与公信依赖的稳定性。依法治国首先要敬畏法律遵循法律原则,否则再多的立法也仅仅是为权力滥用大开方便之门。欧美日本这些发达国家的环保标准比中国大陆更加严格,但这些国家却充斥着老爷车甚至古董车,环境保护不能成为剥夺个人合法财产的理由。全面推进依法治国,就必须充分尊重“法不溯及既往”原则,政府只能要求新售卖的车辆环保达标,而不是强制淘汰合法售卖的车辆。否则,谁能保证今天合法购买照章完税的车辆,明天不会被官府以新的理由加以限制或者剥夺?
此前限行摩托车、电动车,已经是公权力滥用侵害私权利,甚至是针对普通劳动人民下手。一个既不保障普通老百姓利益也不保障中高收入人群利益的政府,究竟是为谁服务?“依法治国”首要需要守法的是政府,因为政府与普通民众相比处于强势地位,政府权力的滥用或者玩忽职守,比起民众不履行法定义务,后果显然要严重得多。把权力放入笼子中,意味着把政府放入笼子中,法无明文授权不可为,而不是政府自行授权。
约束政府滥用权力的釜底抽薪方式,应该是修改《立法法》,一方面明确行政立法需要有人民代表大会授权委托,另一方面行政立法有效期不得超过1年。这样一拉,行政立法就是在人民代表大会闭会期间处理应急事务,人民代表大会的立法权才能得到尊重。中国权力滥用,最可怕的就是行政立法尤其是部门立法,他们考虑的是政府利益甚至部门利益,而不是考虑全局。
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