警察配枪，本来就与教师带笔一样，属于常识。可是，在今天的中国，成了社会难题——一方面警察配枪担心影响群众安全，另一方面警察不赔钱担心危及警察安全。于是，我们国家对于警察是否配枪就产生了严重的分歧。其实，这是一个伪命题！

    警察当然需要配枪，因为警察属于国家武装力量的组成部分，也是在国内对民众唯一合法使用暴力的机构。所以，警察必须配枪！我们担心警察配枪影响警民关系，可是为什么不担心军人配枪影响军民鱼水关系呢？这当然是因为军人的整体素质要高于警察，而且国家对军人动用武力的限制远远高于警察。我们的警察可以被地方政府随意调用，甚至是执行违法事务。可是，我们国家军队的调用，可就不是地方政府可以干预的。所以，关键不在于是否配枪，而是监管制度。

    警察的职责，在于维护社会治安和刑事侦查，所以警察经常面对的，不仅有普通民众，更重要的是破坏社会秩序的不法分子甚至恐怖分子。警察也是人民群众的一员，所以保护警察生命安全，也是在保护人民群众生命安全。我们需要提高警察的安全保障措施，既是便于他们保护好自己，也是便于他们保护别人。一名不能保障自己安全的警察，与普通群众有什么区别？如何使他们能够维护社会秩序、震慑犯罪分子？

    警察固然从只能上划分为不同警种，但是从根本上说，他们都属于国家武装力量，需要通过合法使用暴力维护整个社会秩序的稳定。给200万警察配发枪支（建议是杀伤力一般的警用枪支）、警棍、防弹背心，虽然增加了政府开支，但是相对于每年巨额的伤亡抚恤金和大量家庭的伤痛而言，这只是一个较小的数目——也许还不及官车半个月的消费。

    笔者建议，基层人民警察应当配发枪支、警棍、防弹背心、钢盔，即使是深入社区的民事调解行为，警察的本质还是武装力量而不是民事力量。人民警察的笑脸，比人民警察的解除武装，对于普通民众而言更重要。

    笔者建议，各乡镇（街道）设置公安派出所，设所长1名（与县级公安局副局长平级），副所长3名，教导员1名，普通警官8-12名，普通警员8-16名，协警若干名。3名副所长分别负责治安、社区、内勤事务，教导员负责党纪监察和投诉事务。全体民警必须在基层工作满5年才可以升职。由于公安派出所直接受县级公安（分）局领导，所以乡镇（街道）党政机关无权直接动用警力，只能向县级党政机关报告，由县级人民政府指令公安机关执行相关任务。在网络时代，乡镇（街道）党政机关通过县级党政机关调用基层警力，也是在数分钟之内的事，不仅可以避免基层党政机关滥用警力所造成的警民对立，而且可以使基层公安机关专注于本职工作。

    笔者建议，县级人民政府设公安（分）局，设局长1名（为县政法委副书记），副局长3名，政委1名，副政委2名。副局长分别负责日常事务、刑事侦查事务、内勤事务，2名副政委分别负责纪律检查事务（兼任监察室主任）、行政事务（兼任法制室主任）。公安（分）局内设机构包括刑事侦查大队、经济侦察大队、治安管理大队、交通警察大队、消防警管理处（同时挂武警消防中队牌子）、出入境管理处（同时挂武警边防警察中队牌子）、监察室、法制室、办公室等部门。公安（分）局全体工作人员（警察）不得超过所属派出所工作人员（警察）总数的30%，即县级公安机关所属警力的75%以上应该在基层而不是直属。