校长理念与学校发展规划  私人日志

2015-06-27 19:49:24|  分类： 工作资料 |字号 订阅

    

   主题词【校长 理念 学校发展规划】

   内容摘要：为什么要将学校的办学理念和发展规划纳入学校的目标管理？是基于三个方面的考虑。一是办学理念作为学校内涵和特色的标志，是现代学校的一个基本特征，也体现了学校管理者的思考和追求。二是学校的发展规划的制定与实施，是推动学校发展的最根本的途径。三是从教育督导任务看，我们不能停留在发现学校一些浅表性问题，解决一些低层次的问题，更应该在学校如何定位和发展上给予帮助和指导。本文从校长的角色定位、校长应具备的执行力、校长的职业活动、校长应该具有哪些基本的理念和如何制定学校发展规划等方面进行了阐述。

    为什么选择这个主题？得从2014年教育局出台的的学校综合目标管理考核方案说起，2014年的学校综合目标管理考核方案，教育督导室负责制定《细则》前面五个部分，其中第一项办学方向的考核要点，将办学理念和学校发展规划纳入了考核的内容，校长竞聘后，督导室起草了城区中小学校长学校任期目标管理责任书，启动了三年为期的校长全面考核。上年度的学校综合目标管理考核，我负责学校的办学方向和环境管理，发现大部分学校的办学理念不够明确，学校发展规划的制定也流于形式。为什么要将学校的办学理念和发展规划纳入学校的目标管理？是基于三个方面的考虑。一是办学理念作为学校内涵和特色的标志，是现代学校的一个基本特征，也体现了学校管理者的思考和追求。二是学校的发展规划的制定与实施，是推动学校发展的最根本的途径。三是从教育督导任务看，我们不能停留在发现学校一些浅表性问题，解决一些低层次的问题，更应该在学校如何定位和发展上给予帮助和指导。

    我在汇总交流的时候，谈了我的一些看法。得到了刘局长的赞同。六月底，刘局长要我做一个专题讲课，主题是校长的理念和学校的发展规划的制定，我准备的时间不长，只能是与大家分享交流，希望对各位校长有所帮助。

一、校长的角色与理念

(一)、校长,你懂自己吗？

    1、校长是什么？——校长的角色定位

    首先，校长是教师队伍中的一员。

    按照现行的管理体制，教师是事业单位编制，属于专业技术人员，校长们也拿着专业技术职称工资，所以校长是教师。

    第二，校长是学校的管理者。

校长是学校工作的设计者、管理者、组织者。现在，很多人把校长作为作为一种职业，更是对校长的角色提出了更高的要求。一般来讲，校长要经过十年八年得磨练，才能成熟，才能成为优秀的职业校长。

    第三，校长是实干家。

有人这样说过，当我以一名教师的身份去看校长时，我希望校长是一个好的家长和引领者。当我以一名中层干部的身份去看校长时，我希望校长是一个好的经营这、实践者。当我以一名学生家长的身份去看校长时，我希望校长是一个大教育家。这一切，都是靠校长干出来的，所以说，校长是实干家。从严格意义上说，校长不是官员，校长官员的角色正在淡化。

2、校长要有什么？——校长应具备的执行力

2、1 学校发展的规划力。学校的发展离不开规划，校长是学校发展的思想者和策划者。校长要根据学校实际情况，发挥想象力和创造力，来编制学校的发展规划。

2、2 学校文化的培育力。学校是一个文化场所，学校文化拥有不可低估的力量，校长应是学校文化的培育者。在这个过程中，校长应在把握学校现有文化的特征的前提下，为学校勾画未来的文化远景，将文化建设渗透于学校工作的各方面和各环节，用文化感染师生，潜移默化中引导学校发展，提升学校文化品位。

2、3 为人处事的应变力。学校的工作越来与复杂，校长需要处理校内外各种问题，必须具有广博的知识和较强的社交能力，维护学校的利益。

2、4 学校品牌的塑造力。学校的品牌不会自动形成，需要校长进行精心设计和塑造。校长要做好学校品牌的定位，项目的推动，保障体系的建设，促进学校特色内涵发展，打造学校品牌。

2、5 教育资源的整合力。学校的管理是对人财物的管理，要充分利用好学校的教育教学资源，让其发挥最大的效能。同事也要善于借用社会资源、家庭教育资源，推动教育教学工作和学校的发展。

2、6 校本课程的建设力。在新课改后，课程建设成为学校发展的重要内容。校本课程的开发，是与学校形成特色的是密切相关的。在校本课程开发中，校长要履行着引领者、开发者、管理者等角色。不仅要有先进的理念做先导，还是开发课程的专业水平和能力。

2、7 教学质量的掌控力。教学质量是学校的生命线，校长是学校教学质量的第一责任人。校长应深入教学一线，要倡导正确的质量观，了解教师的工作状态，调动教职工的工作积极性，不断提升教学质量。

2、8 学校德育的引导力。学校是育人的场所，校长要直面新形势下的学校德育工作，坚持德育首位，拓宽学校的德育途径，重视育人环境的建设和德育活动的开展，实现学校的育人目标。

2、9 教师心中的感召力。校长要有强烈的使命感和担当意识，利用自己的品质要素和专业能力，推动各项工作的实施。校长的权威主要来自两个方面，一是上级赋予的权利，二是校长本人的人格魅力。校长要运用好自己手中的权利组织教育教学工作，更应该加强学习和修养，增强感召力。它们是提高校长执行力的双引擎。

3、校长应干什么？——校长的职业角色与活动

1、规划学校发展。校长是学校发展的设计者，前苏联教育家苏霍姆林斯基曾经说过,“一个好校长，就是一所好学校。”同样也可以说，一所好学校,必然拥有一位好校长，校长是学校的灵魂，校长的办学思路、教育行为、管理行为和风格等对学校工作产生直接的影响，贯彻校长的办学思路。校长应该是学校的总设计师，首先要对学校发展的有科学的合理的思考与设计，这是实现校长职业理想的前提。

2、营造育人文化。校园文化，作为一种隐性的教育资源，越来越引起教育者的重视。校园文化建设，不是搞搞布置，贴贴标语。它是根植于学校这块土壤，被师生们认同，并共同追求的价值取向。如有学校建设孝文化，首先在学校的办学理念和培养目标中体现，学校的宣传布置必须以此为主题，在次基础上，开发孝文化的资源，编写校本教材，有计划地开展教育活动和实践活动，培养学生孝的品格。如低年级，唱唱歌、背背诗，说说故事，做做孝敬长辈的事，中等年级，了解中华民族孝的传统，懂得孝的意义，让孝成为自觉行动。高年级，形成孝的品质，弘扬孝的传统，并推动影响他人。

3、领导课程教学。对于新课程改革，校长不能跟风，不能盲目照搬、照抄；要构建新课程改革的良好氛围和运行机制。要充分运用现代教育资源，特别是信息资源开展课程教学。从近几年的教育质量监测情况看，永州的测评排在倒数第二位，仅仅比郴州高，测评分析发现，郴州和永州学生的课业负担是最高的。究其原因，两个市的现代教学手段运用不够，即实验操作和运用信息资源教学不够，得出的结论是越是课业负担重的地区质量越差。一些学校不做实验，不开电脑，老师也不利用数字资源开展教学活动，别说是改革，连适应都谈不上，要引起校长们的重视。更为严重的是，有的学校连国家的课程标准都没有落实，将非检测科目作为搭头平均分给教师，如音体美课程，有的教师根本就不能胜任，改上检测科目的现象比较普遍。

4、引领教师的成长。

 学校的发展关键在教师，教师的素质决定了学校的品位。引领教师成长，促进教师发展，是学校管理的重点，学校校长要制定教师专业发展的规划，营造教师主动参与教学研究的氛围，打造教师全员参与教学研究的局面。目前“一师一优课，一课一名师”活动已经全面启动，希望校长以此为契机，采取措施，推动教师的专业发展。

5、优化学校内部管理。一是要完善学校的管理制度，无以规矩不成方圆，校长要科学制定岗位职责，规范工作流程，细化工作要求，构建完整的制度体系，所有的制度都要有刚性和可操作性。二是要强化过程管理。要加快学校管理精细化的进程，让精细化的管理贯穿学校工作的始终。精细化管理就是事事有人做，人人有事做，事事有要求，事事有着落，事事有结果，强调的是过程的监控，追求的是效益的最大化。

6、调适外部环境。校长不是外交家，但必须具有外交能力。要处理好与外部的关系，整合社会资源，为学校的发展服务。

案例一 校长每天指挥学生上校车。

一天，我到学校检查工作，放学时，看见校长拿着麦克风，指挥学生上校车，时间将近一小时。而且经常这样做。

分析：校长是实干家、身先士卒，很务实，但这不是他的职责。校长不能过于沉溺于事务性工作，事无巨细，事必躬亲。如果是临时性、突发性的事件，校长应该走在最前面，如果是常规性的工作，该谁做，就由谁来做，不应该有校长来做。校长做的再多，也是费力不讨好。

建议：明确岗位职责，将该项工作交政教处或教导处负责。

与之相反的是有的校长当甩手掌柜，所有的事交给别人去做，不干事，也不检查，学校的工作肯定上不去。

案例二 校长每天在校内巡查。

在一中陪读的时候，有时到学校去看看，见校长早晚都在校内巡查，有时地上有一张纸，校长也把它捡起来。

分析：校长每天例行的巡查，是在履行校长的职责，学校布置的工作做好了没有，到学校走一走就知道了。说明他是一个明察秋毫的校长，是一个懂管理的校长，他这样做，不仅能及时发现问题，对师生也有震慑作用。至于捡纸屑，说明校长的管理，既注重宏观和重视微观，深入到了每一个细节。

(二)校长，你长出理念了吗？

1、什么是理念？

《辞海》（1989）对“理念”一词的解释有两条，一是“看法、思想。思维活动的结果”，二是“观念（希腊文idea）。通常指思想。（《辞海》第1367页）。广义上的理念就是思想，日有所思夜有所想，形成了观念后，就是理念。英文中的意思是“在脑海中形成的公式化想法；系统而确切的思想或观念”，在我的理解中，理念与通常的思想有所不同，不是所有的思想都可以叫做理念，支配着人的行为的思想才可以叫做理念。如人生理念、哲学理念、学习理念、办学理念、推销理念、投资理念或教育理念等，他不仅是我们脑海中固定了的想法，通常还支配着我们的行动。

2、校长应该具有哪些基本的理念

2、1  依法治校的理念

校长要学法、懂法，要有政治敏感性。对学校的管理，要自始至终坚持法治思想。所有决策要符合国家的政策法规，要不折不扣地贯彻执行教育政策法规，不能干违法乱纪的事。

2、2  以人为本的理念

学校依靠的力量是教师，培养的对象是学生，以人为本，是校长最基本的工作理念。在工作中必须以人为中心，以人为根本，以人为归宿。

2、3  素质教育的理念

校长要有正确的人才观和质量观，要牢固树立学生自主发展和全面发展的理念，落实国家课程标准，减轻学生的课业负担，开展教育教学改革，深入推进素质教育。

2、4  科学管理的理念

管理出质量，管理出效益。科学的管理是成功的保证。校长要强化管理意识，采取措施，不断优化学校管理工作。

2、5  改革创新的理念

新课程改革已经历了十多年，大到课程开发、课题研究，小到微观的管理都是改革创新的领域。如学校的常规管理制度建设，以往我们只注重数量，教案作业只要有就够了，现在我们除了看数量，更要要检查质量，实现从数量向质量的转变，这就是改革。如一些留守儿童多的农村学校，设立了家长热线电话或者视频窗口，免费向学生开放，让学生与家长通话，享受家庭的温暖与亲情，这就是创新。只要校长有心，改革的路子无处不在。

2、6  终身学习的理念

校长要与时俱进，加强学习，不断更新观念，要及时掌握教改教改前沿信息，了解教改动态，适应教育发展的需要。校长也要掌握基本的信息技能，会使用电脑管理自己的学习和工作，提高学习效率和工作效率。我2010年到督导室工作，工作很辛苦，但是我没有放松学习。近三年，我在省级媒体上发表的文章和通讯70余篇，每年都有省级获奖论文。2013年撰写的《零陵区构建乡镇督学责任区工作模式》引起了省里的重视，国家教育部网站全文刊登，2014年获得省特色创新项目奖。在正式刊物上发表文章两篇，其中《学校资料建设与督导评估》就是2013年全区教导主任培训班的讲课材料。我还开辟了自己的博客，撰写了700多篇文章，在百度上可以搜索到200余篇。每年被市里抽调参加省示范性高中、省示范性幼儿园和为民办实事督导评估。虽然称不上专家，但学习带来的收获是很大的。

3、学校核心理念有哪些？

案例三

新田瑞华实验学校的办学理念：该校是一所九年一贯制学校，占地250余亩，原为私人创办，后政府购回。

办学宗旨：办人民满意的教育

办学理念：为学生终生幸福奠基

办学方向：立德树人 实干兴校

办学目标：创先争优 追求卓越

校训：好好学习  天天向上

管理理念：精细化、实效化 人文化

育人理念：点燃成长激情 塑造优秀品质

校风：和谐快乐求实

教风：敬业爱生灵活

学风：勤学苦练善问

校歌：不详

案例四

永州市委市政府机关幼儿园

办园宗旨：一切为了孩子  为了孩子的一切

教育理念：给孩子适合的教育  促进孩子全面发展

管理理念：以人为本  以教师为本  以幼儿为本

办园目标：创设一流的环境、打造一流的队伍、争创一流的质量、追求满意的效益

管理目标：规范 科学 民主 自主

培养目标：健康 感恩 自理 求知  

园风：务实  高效  创新  和谐

师风：敬业  协作  进取  卓越

案例五

新田龙泉四小，该校是一所公办小学）

校训：民主、团结、务实、进取 （属于管理理念，好像是针对教师的）

班训：勤奋 善思 明理 务实

教风：治学严谨 为人师表

学风：全面发展 学有特色（应该是培养目标）

无其他核心理念

总体看，教育集团主办的学校和幼儿园，办学理念比较先进，核心理念齐全，而公办学校在这方面做得不够，不是水平问题，而是观念更新慢的问题。

4、校长的理念与学校的核心理念的关系

校长是学校的灵魂，校长通过自身的学习、思考获得了正确的认识，形成了从事教育教学工作的指导思想，即理念。它是在不断学习和实践中成长起来的。校长的理念一旦形成，要交予教师们讨论，做进一步的完善，形成所有师生的共识，所以说，一个学校的核心理念是校长主导下的群体智慧的结晶，他不属于校长一个人，而属于整个学校。同时，校长的理念不是一成不变的，需要与时俱进。

二、学校发展规划

(一)计划与规划 

 在管理学中，计划具有两重含义，其一是计划工作，是指根据对组织外部环境与内部条件的分析，提出在未来一定时期内要达到的组织目标以及实现目标的方案途径。其二是计划形式，是指用文字和指标等形式所表述的组织以及组织内不同部门和不同成员，在未来一定时期内关于行动方向、内容和方式安排的管理事件。

1、针对性。计划是根据党和国家的方针、政策和有关的法律、法规，针对本系统、本部门的实际情况制定的，目的明确，具有指导意义。

2、预见性。计划是在行动之前制定的，它以实现今后的目标，完成下一步工作和学习任务为目的。

3、、首位性。计划是进行其他管理工作的前提，计划在前，行动再后。

4、普遍性。实际的计划工作涉及到组织中每一位管理者及员工，一个组织的总目标确定后，各级管理人员为了实现组织目标，使得本层次的组织工作得以顺利进行，都需要制定计划。

5、目的性。任何组织或者个人制定的各种目标都是为了促使组织的总目标的实现和一定时期目标的实现。

6、实践性。符合实际、易于操作、目标适宜，是衡量一个计划好坏的重要标准。

7、明确性。计划应明确表达出组织的目标和任务，明确表达出实现目标所需的资源以及所采取的程序、方法和手段，明确表达出各级管理人员在执行计划过程中的权利和职责。

8、效率性。计划的效率性主要是指时间性和经济性两个方面。 

我们所说的计划，包含了四个要素，即做那些事、什么时间做，谁来做，要达到什么目标或效果。学校的工作计划的结构一般有五个，即基本情况分析、工作达成的目标、工作的具体项目与措施、保障体系和工作行事历。从近几年的检查看，学校的计划已经基本规范，但教师的计划和部门的计划问题很多，抄袭下载现象比较普遍。如没有基本情况分析，工作目标都是一些质性文字，没有一个数字，工作措施放之四海而皆准，堪称专家水准，没有工作日程安排，可以什么事也不做。

规划，意思就是个人或组织制定的比较全面长远的发展计划，是对未来整体性、长期性、基本性问题的思考和考量，设计未来整套行动的方案。规划与计划基本相似，不同之处在于：规划具有长远性、全局性、战略性、方向性、概括性和鼓动性。

所以，校长必须先制定规划，然后再制定年度计划或者学期计划，而且年度计划要围绕规划来制定，年度计划要互相衔接。目前，一些学校没有发展规划，工作计划带有盲目性，随意性，缺乏方向性、连续性。

(二)学校发展规划的基本结构

1 学校历史和现状

1、1  学校历史

1、2  学校现状（包括基本情况、发展优势、制约学校发展的因素)

2、办学理念 （包括办学宗旨、办学理念、校训、管理理念、教风、学风、校歌等）

3、发展目标

3、1  办学目标

3、2  育人目标

3、3  近期目标

3、4  中长期目标（包括学校发展、学生发展、教师发展）

4、发展项目

4、1  重点发展项目（包括项目名称、责任部门、指导思想、工作目标、具体措施、分年度实施步骤等)

4、2  基础发展项目（包括教师专业发展、德育工作、教学工作、教研工作、学校课程研发、学校文化建设、后勤服务、党团群团组织建设等，每一个项目都有责任部门、指导思想、工作目标、具体措施、分年度实施步骤）

4、3  特色发展项目（根据学校实际情况确定特色发展项目，如体育、艺术、棋类、科技创新、综合实践、本土文化等,,项目都有责任部门、指导思想、工作目标、具体措施、分年度实施步骤)

5、实施保障系统（包括组织保障、上级教育部门和督导机构指导评价机制、社会公众参与机制、学校自评反思调整机制、经费保障机制）