让“共有产权房”解决“夹心层”住房需求

    近日，北京市住房城乡建设委会同市发展改革委、市财政局、市规划国土委联合起草了《北京市共有产权住房管理暂行办法》，并向社会公开征求意见。一时间，“共有产权房”成为舆论和公众关注焦点，作为一种区别于以往廉租房、经济适用房、公共租赁房的保障房模式，人们期待它能够在新时期发挥更多效用，推进与优化北京公共保障房体系建设。

   “共有产权房”并非自今日而起。早在2007年，就在江苏省淮安市率先试点。2013年，上海“共有产权房”开始摇号选号，当年共筹集房源3万套。2014年，住建部明确北京、上海、深圳、成都、黄石、淮安6个城市为全国共有产权住房试点城市。北京住建委会同其他职能部门推出的《办法》，就是对共有产权房模式在北京落地的新政探索。

     从《办法》所传递的相关信息来看，北京“共有产权房”有三个关键点。一是选址，此次“共有产权房”建设将优先安排在交通便利、公共服务设施和市政基础设施等配套设施较为齐全的区域，推动就业与居住的合理匹配，促进职住平衡。这是在汲取以往经济适用房和廉租房模式某些教训的基础上，让公共保障类住房供给质量与民众需求更加匹配。

     毕竟，公共保障房建设并非简单地盖房子，而是满足人们居住、工作、消费及其他需求的生态圈构建，让入住者可以获得便利、低成本、高效率的公共设施和服务，如此才能形成良性循环——更多人愿意入驻，避免“共有产权房”出现过高空置率，也让周边设施得以充分利用，并且随着人气聚集，可以吸引更多市场资源流入，最终形成“共有产权房”小区的公共与商业功能均衡化，更好地融入到城市一体化发展进程中。

   二是价格，共有产权住房建设用地采取“限房价、竞地价”、“综合招标”等多种出让方式，从土地招拍挂入口对房价形成相应干预，避免“面粉不断涨价导致面包越来越贵”的问题出现，再加上建筑面积设置上限，不至于造成面积过大而总价过高，通过以上举措，让申购者真正能买得起。

   三是赋权，北京《办法》提出对“新北京人”分配比例不少于30%，打破以往经济适用房主要针对户籍人口的限制，使得符合条件的非户籍人口也能购买“共有产权房”，并且在5年持有期后，购房者可以选择按照市场价格转让房屋产权份额，也可以选择按照相应价格向政府代持机构购买，实现对房屋的完全产权，灵活多变的方式让购房者的权利边界得以拓展。

    还有一点需要指出的是，如果“共有产权房”购房者转让，在同等价格条件下，代持机构可优先购买，继续作为共有产权住房使用；代持机构放弃优先购买权的，购房人转让对象应为其他符合共有产权住房购买条件的家庭。如此一来，更有利于“共有产权房”的循环利用，惠及更多人。

   符合北京“共有产权房”准入资格的都是刚需无房一族，如此举措让这部分群体可以用较低成本就能买房，也就较好地解决了一线城市“夹心层”的购房居住需求。“共有产权房”也就与廉租房一起，为中低收入群体形成更为广泛的保障性住房覆盖面。我们希望北京“共有产权房”试点不断创新和突破，进而成为其他城市试点的成功模板，最终与“租售同权”试点相互呼应，形成住房市场改革合力，朝着“居者有其屋”的目标前进一大步。