农村金融服务中心是近年推出的以支持“三农”为目的信贷服务体制，其特点是打造乡（镇）政府与涉农银行共同管理农村信贷的综合性功能平台，其目的为“三农”提供方便、快捷信贷服务，有效缓解农民贷款难。从实践看，设立金融服务中心提高了地方乡（镇）领导对金融工作的驾驭能力、改善了农村信用环境、降低了银行贷款风险、提高了农村信贷覆盖水平，并深受广大农民称赞。但由于存在认识不到位、人员不稳定、经费困难、政策不配套等矛盾，影响了金融服务中心稳固和发展。对此，笔者认为搞活农村金融服务中心，亟需破除“五大瓶颈”：

一破认识瓶颈，把准发展方向。当前，政府与涉农银行存在畏难情绪、无所作为和敷衍了事等模糊心态，形成了认识瓶颈。对此，应消除思想障碍：加大政府与银行沟通力度，通过对县、乡（镇）、村基层干部开展金融知识培训班的形式，澄清模糊认识，增强金融工作重要性认识，培育经济与金融相融相生理念；组建金融宣讲团，营造银政合作舆论环境，提高对金融服务中心作用的认识，自觉转变工作思路，积极主动参与，凝成一股绳，形成推动金融服务中心的强大精神动力。

二破管理瓶颈，把准发展原则。当前，乡（镇）政府与银行在信贷项目决策、信贷规模掌控、机构管理权等方面存在矛盾，形成了管理瓶颈。对此，应尽快完善相应管理制度：构建信贷权力与责任对等机制，把信贷权交给服务中心，实施贷款质量与政绩挂钩，使贷款“三查”、“三包”制度落到实处；建立互信协作机制，政府与银行共同搭建调查研究、贷款可行性分析等交流平台，在贷款发放上充分协商，增进互信，提高管理水平；推进和完善农户信用评级和信用数据库建设，为贷款决策提供准确信息；确定原则合作，把住风险防控底线，即政府尊重银行信贷自主权，减少行政干预，确保贷款质量；银行以发展经济为己任，把住农村信贷工作指针，增加“三农”信贷投入，带动农村经济发展，形成推动金融服务中心的强大管理动力。

三破政策瓶颈，把准发展难点。当前，农村金融服务中心存在管理模式、贷款利率、财政扶持等政策缺位，形成了政策瓶颈。对此，应出台扶持政策：实施贷款利率优惠政策，降低“三农”成本，推动农业信贷项目发展；创新贷款管理模式，打破传统担保抵押模式，推行土地经营权、林权、房屋等新型抵押贷款方式，确保农民贷款顺利；减少贷款审批环节，缩短贷款时间，确保贷款及时性和有效性；实施财政补贴制度，对银行发放低利率贷款和减少的服务收费，各级财政给予贴息和补偿，形成推动金融服务中心的强大政策动力。

四破激励瓶颈，把准发展重点。当前，农村金融服务中心缺乏相应激励机制，难以调动工作积极性，形成了激励瓶颈。对此，应尽快推出激励措施：建立贷款呆账损失准备基金，各级财政和涉农银行共同出资，对形成的农业贷款损失给予冲销抵减;设立农业保险机构，把农业贷款全部纳入保险范围，防止自然灾害造成贷款损失；各级政府设立奖励基金，对金融服务中心管理完善、成效突出的乡（镇）政府、涉农银行进行奖励，提高信贷积极性，形成推动金融服务中心的强大激励动力。

五破人才瓶颈，把准发展精髓。当前，农村金融服务中心由乡（镇）政府和涉农银行抽调人员临时拼凑而成，缺乏稳定的工作人员和金融专业人才，形成了人才瓶颈。对此，加大人才和机构管理力度：设立常设机构和固定办公场所，由乡（镇）和涉农银行抽调专门人员组成工作机构，配备金融专业管理人才，变临时管理为常规金融服务，提升服务水平；县财政和涉农银行在经费上给予安排，保证业务开展经费需要；建立科学的工作考评机制，完善考核内容，加大考核力度，与业绩、政绩挂钩，确保支农信贷工作落到实处，形成推动金融服务中心的强大人才动力。