一．制片方式：从制片厂制度到独立制片制度
    早期香港的制片机制类似于经典时期的好莱坞，也是实行制片厂制度。一直以来，一些大公司如邵氏、电懋、嘉禾等作为香港电影制片业的中坚力量，曾经发挥过举足轻重的作用。其中，邵氏公司更是香港电影制片厂时代的典型代表。1958年邵逸夫从新加坡总部调至香港，经营邵氏兄弟(香港)有限公司，将电影制作、发行与放映结合起来。邵逸夫还进行了大规模的电影制作现代化工程，主持修建邵氏影城。这座综合性的制片厂于1961年落成，包括街景、影棚、员工宿舍、训练学校等。邵逸夫引进专用合约制，影城24小时运作。邵氏的运作“一如黄金时代的好莱坞”，是香港电影“工厂式”时期典型的运作方式。
    自从上个世纪80年代“新艺城”电影公司的成功组建，使得香港的独立制片制度成为主流。一些独立的制片人(主要是导演)在某一个大制片机构或大发行机构的支持下成立起卫星公司，双方依合约行事。大机构以一定财力支持卫星公司的影片制作，同时也依照合约监督其题材、剧本、演员的选择，负责其影片的发行，并最终进行利润分成。独立制作的兴起，也带动了香港电影特有的监制制度：即影片的投资人以出品人的名义聘用监制，要求监制能够兼顾投资人和影片编导的利益和意愿，做到对电影市场了如指掌，准确选择导演和主要演员，并负责影片的宣传包装，控制支出并保证票房收入。这就要求监制既是电影专家又是电影商人。这种独立制作既有充满活力的一面，使许多胸怀大志的导演不但在经济上可以获得利润分成，而且在创作中也可以相对自由地抒发自己的个性和观念，但这种方式同时也存在一定的投机性和短期行为的负面因素。
    二．香港电影的融资方式
    根据香港政府电影服务统筹科委托相关单位进行的香港电影融资研究显示，香港电影工业中现有的融资方式，目前可大致分为如下四种：
    1．针对小、中型企业所实施的“特别融资计划”
    这项方案旨在为各种小、中型企业提供资金支持。申请方必须向参与该方案的银行机构提出申请。如果银行批准其申请，政府将确保提供贷款项目70%的金额，最大金额达200万美元。虽然该项目不可能包括所有的制作费用，但对于小型企业来说应该是一个可行方案。该方案针对当前存在的一些困难提供了一个短期的解决办法。从长远出发，它还有助于银行了解电影业的融资需求，以及相关的实际风险，进而促进其他贷款方案的确立。这种融资方式的程序是需要制片公司将贷款文件和影片的相关信息(剧本，制作人名单，资格证书，以往票房收入，预算，预期收益，所需贷款以及保证人或担保物)递交给银行进行评估。
    与此相关，银行也建议申请者应该考虑递交以下相关的保证和信息以强化其申请：
    (a)其他担保物和贷款保证，比如，由参与制作的主要合作伙伴或者一个独立的第三方提供的保证，以减少30%的风险因素，如若不然可能要银行承担这些风险。
    (b)借款公司最少两年的经审核的账目。
    (c)独立第三实体对借方电影资料的市场评估。
    银行还表示，任何已和借方确立了的业务关系或者生产经验的说明以及各种记录，比如票房收益等，都可以促进其申请的信誉评估。
    2．探索利用电影资源作为融资的途径
    随着互联网、有线电视的迅速发展使人们对娱乐节目的要求急遽增长，作为主要娱乐内容的主要提供者，工作室能够充分利用其电影资源获取制作电影所需要的资金。这种融资方式在短期内也能够帮助电影产业减少融资方面的困难。事实上，一些地方主要的电影公司已开始启用这种方法进行融资。
    这种融资的可能途径包括：
    (a)批准不同时期的销售权。
    (b)将全部电影资源一次性出售或将他们分别卖给不同的媒体和地区。
    (c)将电影资源作为贷方出资所凭借的担保物。
    (d)与娱乐服务部分合作或合并形成新的企业并将电影资源作为融资。
    (e)在增长企业市场的公共列表中加入d中所提到的新企业。
    3．将资产融资制度化
    一些机构的投资者委托专业的投资经理在特殊的领域融资获取回报。近几年来，香港几个主要的电影公司通过电影基金的方式，获取资金；那些有兴趣通过电影基金在电影业融资的投资人通常通过以下优势在电影工业寻找融资机会：
    (a)那些著名导演或主要工作室支持的项目。
    (b)那些能够在中国大陆巨大的潜在市场盈利的项目。
    (c)好莱坞制作公司的参与是个有吸引力的元素。
    (d)5到10年的融资期限。
    (e)金融状况受独立的第三方所监控。
    有资料显示，信息科技和网络相关融资是融资机构的融资目标。所以电影制作人可以和网络公司合作并让网络内容提供商在网上提前宣传和预售他们的影片。一个由网络公司和电影公司共同成立的合资公司更为融资公司所青睐。另外，完成担保公司的介入可以帮助大的融资机构降低他们的融资风险。大的电影公司也可以作为影片完成担保人。上述融资战略可以帮助电影公司吸引投资。从中、长期角度来看，电影基金的渠道可以帮助解决电影工业面临的资金困难。
    4．增加贷方比例
    目前，在香港一些大的电影公司更多地考虑借贷资金来制作需要较大资金规模的影片。同时，因为借贷者既不是项目的上层管理，也不会介入影片项目具体的生产制作过程，所以借贷资金从长远角度来看对电影工业更具重要性。总的说来，融资银行可以接受的融资风险程度要低于融资机构和单个的融资人。银行需要的是制作人用担保和保证来降低他们的借贷风险。银行借贷给电影公司的一般的要求包括：
    (a)间接的回报：比如电影的收入合同来保证贷款，有保证的前期销售合同和长期发展和制作的计划来确保贷款的回收。
    (b)需要有审计师的报告，具体的包括有现金流的具体预算、单据和财务申报体系。
    (c)关于电影制作的保险包括电影完成担保。
    (d)其他的资金来源，比如和其他媒体公司的合作和开发新的发行网络来增加收入。
    5．香港电影融资策略的改进方向：
    正确的融资战略应该主要包括加深对投资电影的投资人和他们要投资的电影的理解，这样他们就可以更加准确地预估出投资回报，需要在如下四个领域予以提高：
    (1)增加需要融资的项目的透明度
    (a)借款者应当通过提供项目的详细信息来面对投资者或者金融机构的标准。
    (b)借款者应当雇用一个独立的审计事务所来估量有能力的投资者。
    (c)如果一个投资项目在新的注册公司的名下展开，它的老板应当向投资方提供它的业务和财政报告。
    (d)电影公司应当建立一个财务管理咨询服务机构来提供相关的服务。
    (e)电影财务管理方面的培训通过电影公司有经验的人、相关的从业人员或者高校机构来提供。
    (2)在投资方和制作公司之间建立沟通渠道
    为了投资方与制作公司及时交换意见，应当定期举行电影财务管理讨论会。
    (3)完善当前的拷贝权和优先销售的登记系统
    电影公司应当在终止拷贝权登记系统的基础上发展一个终止优先销售的登记系统，以便于银行的电影发行价值评估和优先销售合同的核实。
    (4)采用完整的契约担保
    完整契约担保能够减小电影生产的整体危险并且提高一个借款者的信誉度。从长远来看，完整契约担保有利于一些中小电影生产公司赢得与银行的合作。一个完整契约担保服务公司必须具备以下的标准：
    (a)拥有健康的财政状况和商业信誉。
    (b)具有一个为控制风险建立的良好的多样化的投资业务系统。
    (c)具有承担并完成影片生产的能力。
    三．香港特区政府对电影业的扶持
    香港回归之后，特区政府改变了港英时期对香港电影工业不介入的政策，设置政府职能部门，出台各项政策刺激香港电影工业的发展。
    1．在政府部门设置电影服务机构
    特区政府成立后，对香港电影事业的发展采取了积极扶持的政策措施。1997年10月，特区新任行政长官董建华公开表示会设立协调本土制作的电影办事处，并承诺拨地兴建大型片场，以推动香港影业的发展。1998年4月1日，香港特区政府成立了“电影服务统筹科”，设有专门的官员，统筹香港电影发展事业，制定电影的法令法规并协助电影制作，以及设立资料中心、协助本港及海外等筹办电影节和电影展览会，推广出版电影业宣传资料等。在统筹科下还设置了“电影服务咨询委员会”，咨询委员会聘请电影从业者、政府官员和电影学者担任委员，成员有吴思远、邹文怀、罗卡等人；制定相应法规时，相关部门的领导也参加委员会工作。委员会已成为电影从业者与政府有关部门沟通的桥梁。
    1992年成立的香港电影资料馆，主要职责是收集保存香港电影有关的资料和影片，并为这些资料和影片编订目录，用以研究和举办展览。
    2．设置资金支持体系
    虽然香港特区政府成立后不久即遭遇到亚洲金融危机的侵袭，但特区政府在经济收入萎缩的情况下仍拨出一亿元发展电影事业。由电影统筹科设立“电影发展基金”(一亿元由1999年启动，预期运作五年)。基金的主要目的是为有利于电影业健康及长远发展的项目提供资助。
    同时，还制定了电影发展基金的目标：
    (1)提升本地电影业的专业与技术水平。
    (2)提高电影从业者的专业技能。
    (3)鼓励业界制作更多具有创意和多元体裁的电影。
    (4)协助业界掌握及适应先进科技，加强电影的视听效果。
    (5)激励业界进一步提高本地电影制作及服务的质量。
    (6)改善电影行业的制作及运作环境。
    3．电影发展基金审核委员会
    在“电影服务咨询委员会”下设“电影发展基金审核委员会”。审核委员会对申请基金的项目进行评估通过，并建议影视及娱乐事务管理处和电影服务统筹科发放拨款。基金收到的所有申请，均须经一个成员(主要为非官方代表)的审核委员会审批。若申请项目的拨款额超过一千万元，则须提交立法会财务委员会通过。
   

    图1 电影发展基金审核流程图
    4．基金拨款情况：
    电影发展基金自1999年成立至2002年3月的三年内，共拨款3320万元，资助了38个项目。
    (1)获资助项目类别：获资助的38个项目，大致可分为以下六个类别：①海外推广19项；②训练课程8项；③奖励计划4项；④研讨会3项；⑤资料·编纂2项；⑥调查及研究2项。
    (2)拨款金额分别为：①海外推广650万元；②训练课程780万元；③奖励计划1180万元；④研讨会390万元；⑤资料编纂160万元；⑥调查及研究160万元。
    四、香港电影发展基金资助的主要成果
    1、人才培训
    1999－2002年间，电影发展基金拨款资助了八项训练课程，以提升香港电影从业者的专业技巧和技术水平。参与课程的学员共550人次，其中279人次接受专业技巧训练；另外280人次接受动画及数码特别效果技术训练。电影发展基金资助了多项推动本地电影业发展的活动，包括赞助本地有志编剧的人士创作40个高素质的剧本，举办各类研讨会及交流会等，提高本地电影的制作水平。
    为配合电影业长远的发展需要，基金资助了两项研究：其一为探讨香港电影能够制作融资渠道，另一项则是调查公众电影消费的习惯。已将相关成果提供给业界作为参考。
    资金还资助了22部香港电影参加12个海外电影节，并拨款在戛纳举行推广香港电影的大型宣传活动。
    2、启动电影融资支持机制
    2002年12月3日，香港资讯科技及广播事务委员会与影视界代表，与立法会召开了特别会议，决议从电影发展基金会中拨出基金5000万，成立“电影贷款保证基金”，以帮助电影制作公司解决融资问题。“电影贷款保证基金”主要是为预算低于750万港币的电影制作提供贷款。它的运作方式主要是，电影公司自行承担制作成本不得少于30%，并且聘请“履约保证公司”检查影片的拍摄进度和作出“完片保证”；银行将提供不多于70%的资金，其中的50%即不多于制作预算的35%将由“电影贷款基金”作出信贷保证。此外，预算超出750万港币的电影也可以申请贷款保证，只是超出750万港币的额外费用由电影公司自行解决。
    “电影贷款保证基金”增强了电影融资双方的信心，收到了良好的效果。它不仅促进了电影制作公司制作电影的积极性，还增强了银行提供贷款的信心，在一定程度上解决了电影公司自身资金不足的困境。
    3、积极协助业界开拓市场
    香港电影的发展一直很依赖于海外市场。从上世纪70年代开始，东南亚等海外市场的收入占据了港产片总收入的三分之二以上。1996年海外市场的急剧缩减对香港电影业的打击沉重，海外电影市场是关系香港电影发展的命脉。特区政府对此也十分重视，积极在各种经贸谈判中为香港电影争取市场。2003年6月29日，中央政府和香港特区政府签署了《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》(CEPA)，这项措施为香港电影进军内地市场提供了许多便利条件。它通过了港片可以不受进口配额限制在内地发行，香港与内地合拍片可享受国产片待遇，港资在内地发展影院可以控股经营的政策。这预示着港片敲开了内地广阔的电影市场，香港电影能到内地市场分账，香港电影的发展前景可能因此而改观。
    4、举办香港国际电影节，促进香港电影对外交流，刺激市民对电影的兴趣
    为促进香港电影的对外交流，香港市政局还支持创办了香港国际电影节。它创办于1977年，每届为期两周。主要目的是加深香港与世界电影工作者的联系与交流，使香港电影界人士及观众全面了解世界影坛的动态及发展。活动项目包括国际电影、亚洲电影、香港电影新作、香港电影专题研究和电影艺术家作品回顾展映等内容。电影节不设奖项，以观摩影片为主，参展影片以近年内摄制的艺术质量较高或有一定影响的影片为主，每届约有来自30多个国家和地区的150多部影片参展。
    5、采取积极措施，为香港吸引影视投资
    特区政府重视影视投资在地方经济中的作用，在成功争取迪斯尼集团将主题公园建在香港之后，特区政府更简化外国公司到港拍摄电影的手续。电影是特区政府发展创意工作的重点之一，而让外国业者便捷地到港拍摄电影，特区政府认为香港将从以下三个方面受益：(1)来港拍片的人员在衣、食、住、行四方面都要消费，可促进香港的消费；(2)电影公司会聘请临时工，为本地创造临时职位；(3)电影上映时，能够起到宣传香港之效，带动香港的旅游业。特区政府责成电影服务统筹科为海外电影项目在港工作提供便利，塑造香港的友好形象，以争取海外影视投资进入香港，拉动香港的经济，刺激香港电影工业。
 

                                                摘自：《中国电影年鉴》2005卷
　　                                                             电影教学与科研

                                                           作者： 柳宏宇,戚锰,曹娟一