清代的版图7

——清史札记之二十八

我楚狂人

五、清代的青藏地区1

我们为什么把甘肃酒泉、张掖、敦煌到新疆哈密的这一条东西走向的通道称为“河西走廊”？

这个“河西”就是黄河以西，历史上我们把雍州、凉州称为“河西”。至于“走廊”则是一为地形，河西走廊都夹在祁连山与合黎山、龙首山等山脉之间，狭长且直，形如走廊。二是军事形势，长期以来河西走廊北面是北方游牧部落的势力范围，如汉之匈奴，隋唐之突厥；南面则是吐蕃等势力范围。河西走廊是中原与西域的咽喉要道。

河西走廊以南就是吐蕃、吐谷浑等部的势力范围。长期以来，青藏高原存在着地方政权，基本上是藩属国的模式。但是在蒙元时期，经过萨迦派大师萨迦班智达和八思巴两代大师的努力，特别是八思巴的努力，青藏高原正式归入中国版图。建立起政教合一的从属于中央政权的地方政权。

元朝统一中国后，根据藏族地区的实际情况，

采取了一系列影响深远的施政措施：

首次设置中央机构总制院（1288年改称宣政院），掌管全国佛教事务及西藏等地的军政事务。宣政院使（主管官员）一般由丞相兼任，副使由帝师举荐的僧人担任。

在西藏清查民户、设置驿站、征收赋税、驻扎军队、任命官员，并将元朝刑法、历法在西藏颁行。

任用藏族僧俗担当从中央到地方高级官吏。乌思藏、朵甘等地行政机构之设裁及官员的任免、升降、赏罚，皆听命于中央。

划分西藏地方行政区域。元朝中央在藏族地区设了三个不相统属的宣慰使司，均直属宣政院管理，这就是藏文史书中所说的“三区喀”。就今西藏自治区的地域而言，当时分归其中两个宣慰使司管辖——今拉萨、山南、日喀则、阿里等地归乌斯藏宣慰司管辖；今昌都一带及那曲市东部归朵甘宣慰司管辖。元朝在乌思藏等地清查户口，确立差役，征收赋税，建立驿站，派驻军队，镇守边疆。乌思藏宣慰司设在萨斯迦（今西藏萨迦），下设13个万户府和若干个千户所，并征收赋税。

其中，元代对于行政区域的划置，成为此后西藏行政区划沿革的基础。